中美将就国际军控条约履约、防扩散等广泛议题进行对话交流。图为2022年11月14日，美国总统拜登（左）和中共领导人习近平（右）在印尼巴厘岛的努沙杜瓦举行会谈。
11月1日，《华尔街日报》引述美国官员指，中美将在下周举行“罕见的核军控会谈”，重点将聚焦如何降低误判风险，这是自奥巴马政府以来中美官方的首次此类会谈。美国目前正寻求避免同中俄发生会破坏稳定的三方军备竞赛。2日，中共外交部发言人证实，“中美将就国际军控条约履约、防扩散等广泛议题进行对话交流。”
中共长期拒绝与美核军控对话，为什么这次态度大变呢？本文做三点解读。
第一，政局危险，习近平力图缓和与美关系，改善处境
从李克强的突然死亡到三中全会的杳无音讯，从火箭军高层一锅端到外长、防长的罢免，从时不时的隐身到骤减出国次数，习近平处于上台以来的最危险时刻，担心祸起萧墙、突发政变。
怎么改善处境呢？在大力防控、清洗被怀疑将领、官员之余，习近平的一大措施是打美国牌，与拜登重叙述朋友之情，缓和中美关系。这既可抑制中美反习势力的联手，又可借助中美关系的稳定来改善自己的国内政治处境。
错过G20峰会，习能抓住的与拜登会面的机会只有11月中旬将在美国旧金山举行的（APEC）峰会了。因此，有了王毅访美之行。10月31日，白宫宣布，拜登将于11月与习近平会晤。毕竟是习有求于拜登，王毅上门送的一个大礼，就是美国渴求多年的核军控会谈。
第二，中共核扩军二十年，开始改变全球核武格局
王毅上门送大礼，其实也是软中有硬：中共的核武实力已今非昔比，必要时也敢跟美国扳手腕。与美核军控对话，暗示中美要平起平坐了，以此作为中共“强起来”的一个标志。
其实，中共核武野心之大、计划时间之长，非外人所能想像。中共的“百年目标”，就是2049击败美国，核武则是达成这个目标的重要工具。而长期的核武美苏（俄）两极格局，又给中共提供了一个悄悄发展核武的空间。中共则打着和平发展核能的旗号，批量式建核电站，以此支撑核扩军，谋求核武核电融合发展。
早在1983年6月，中共（国务院科技领导小组）就提出了中国核能发展“三步（压水堆—快堆—聚变堆）走”的战略，以及“坚持核燃料闭式循环”的方针。之后，中共建立了独立的核科技工业体系，核武库也持续扩大。2022年10月“二十大”，中共首度提出“打造强大战略威慑力量体系”，释出的信号极为强烈。
美国则在川普政府时期认识到了中共核武扩张的严重性。2020年度《中国军力报告》第一次公开宣布，估计中共已经拥有二百多枚核弹头，过去10年这个数字翻倍。2021年初，时任国务卿蓬佩奥在卸任前夕与军备控制特使马歇尔·比林斯利联合发文称，北京长达20年不对称军备竞赛是中共挑战核心部分。今年10月19日发布的2023年度《中国军力报告》则称：截至今年5月，中国已经拥有超过500枚可用于作战的核弹头；到2030年，中国可能将拥有超过1000枚核弹头，超过美方先前预测。
如果中共拥有1000枚核弹头，则全球核武格局就从美俄两极转变为美俄中大三角。中共这里有个大战略考量：俄罗斯一落千丈，核武库肯定萎缩，这时中共顶上，拢住俄罗斯，抗衡美国。
第三，转换策略，缓和国际压力
自从20世纪40年代核武器横空出世并被投入实战，人类就被核毁灭的阴影所笼罩。1947年，美国芝加哥大学的《原子科学家公报》设立“末日之钟”（ Doomsday Clock）：将午夜12点“设定”为世界毁灭之时，时钟上的时针竖直指向12点方向，通过调整分针距离午夜12点的时间，形象地展示人类在当前的时间节点有多么接近足以引发世界毁灭的巨大危机。之后该钟前后共调整过25次，最近一次调整是在今年1月，仅为90秒，是最危险时刻。
国际社会深感忧虑，反核禁核浪潮此起彼伏、连绵不绝。2017年7月7日，联合国大会通过《禁止核武器条约》（Treaty on the Prohibition of Nuclear Weapons， TPNW），并于2021年1月22日生效。该条约是第一个将核武器定性为非人道且违法的国际条约。
在巨大的压力面前，中共也声称核战争“打不赢”也“打不得”。但是，中共的核武政策，例如核武库增长快速、政策不透明、常规武器及核武间的界线不清，却是极危险的，容易导致核战争一触即发。
为此美国发动了强大的外交攻势，要求中共加入美俄的核军控谈判、核武政策透明化等等，使中共非常被动。举例而言，今年5月19日，七国集团领导人广岛峰会，在商讨裁减核武议题后声明：“中（共）国在缺乏透明度和有意义对话的情况下加速扩增核武库，此举增加对全球和区域稳定的担忧”。
在这种形势下，中共不得不改变策略，同意与美进行核军控会谈。另一方面，中共也擅长布置“谈判陷阱”，多次玩弄过美国，不妨在核军控领域也来试一试。
结语
为给习拜会创造政治氛围，中共同意与美进行核军控会谈，但级别不高（中方派出的是外交部军控司司长孙晓波），而且也不是正式谈判，沟通而已，更多的是形式。
这与美方的期望相差甚远。今年6月，白宫国家安全顾问沙利文曾提出，可制定一项多国参与的机制，让中共和联合国安理会其他4个常任理事国互相通报导弹试射情况，并在这些国家之间建立“危机沟通”渠道等。这次美中核军控会谈，美方拟跟进这些想法，讨论可能在双边或多边基础上采取的措施，并了解中共的核扩张、核理论和战略稳定概念。
对美国而言，中共远比苏联更狡猾、危险。冷战期间，美苏尚能达成核军控协议；现在美中“战略竞争”，双方最终能否达成核军控协议呢？恐怕最乐观的人也不敢奢望。美国要做的事还很多。
