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经济学人:强力管控资讯 中国经济恐重蹈苏联覆辙

英国“经济学人”期刊指出,中国经济面临的一大问题是资讯遭强力管控,且高度集权的政治控制、“国家安全”优先,以及创建在“恐惧”上的治理文化,容易让领导层仰赖的所谓内参系统趋于失灵。

图/网络截图

英国“经济学人”期刊指出,中国经济面临的一大问题是资讯遭强力管控,且高度集权的政治控制、“国家安全”优先,以及创建在“恐惧”上的治理文化,容易让领导层仰赖的所谓内参系统趋于失灵。

“经济学人”(The Economist)近日发表的文章提到,历史经验显示,资讯的自由流通有助提升决策品质、降低重大失误的发生几率,并促进社会演进、提升国家整体应对挑战的能力。

在1990年代晚期和2000年代,中国领导层曾试图借由“既部分开放、又维持控制”的治理方式避免重蹈苏联瓦解覆辙。随着科技发展,部分“忠党爱国”人士认为,大数据、人工智能(AI)等新技术将有助为最高领导层打造一个高科技、高效率、全方位的“开明集权”计划与治理系统,实践苏联未能达成的理想。

然而,“经济学人”分析,现在的情况是,中国有可能如苏联一般,证明专制统治性能低落。

“经济学人”指出,为维持在政治领域的主导地位,苏联领导层无情管控、压制各项资讯,最后连领导层本身都失去对真实世界的准确掌握。如今,中国经济面临类似的问题:经济政策是根据什么资讯拟定,而这些资讯有多可靠、准确、贴近现实?此外,政府到底知道哪些一般人不知道的事?

“经济学人”近日刊登一系列文章,分析中国经济面临的根本问题,侧重资讯流通和资讯品质对决策过程的影响,并对中共党国机关的“内参”系统有不少着墨。

根据文章,中共官方经济数据一向不乏缺陷,前国务院总理李克强即曾质疑它们的准确性。然而,近年情况持续恶化,包括数据相互矛盾兜不拢,导致美国财政部曾寻求中方官员解释。部分资讯不仅发布频率下降、经过“调整”,必须被“压下来”的“敏感资讯”也越来越多,且向外界公开的内容有越来越与现实不符的趋势。

“经济学人”指出,经济越脆弱,就有越多资讯被压制;即便是亲官方的“权威人士”发表意见,若他们对资讯的诠释未经官方肯认,也可能被迫噤声。为避免领导层难堪,官方数据可以被公然扭曲。

举例而言,一名北京大学教授去年中公开提到,官方发布的失业数据未呈现有多达1600万名青年因为放弃找工作而未就业,而若计入这些人,则青年低度就业的比例将超过46%。中国国家统计局随后很快中止发布都市青年失业数据,直到今年初才开始公布经过“改善”的资讯。

此外,官员似乎对控制各界如何讨论COVID-19(2019冠状病毒疾病)较有兴趣,而不是全面了解疫情和“封城”等疫情管控措施对经济活动实际造成的影响。

至于党国各层级机关的“内参”机制,“经济学人”指出,虽然内参材料可以比公开发布的内容“强而有力”,但实务效果如何,不乏疑问。

“经济学人”提到,内参系统的资讯来源包括学界、智库、媒体。例如新华社记者在大量生产吹捧官方、但新闻价值低落的公开内容之余,私底下为“内参”撰写的文章可能完全是另一种样态。一名撰写人告诉“经济学人”,能写内参报告是“荣幸”;要取得这项特权,必须通过激烈竞争。

一名研究人员表示,他可以在内参报告就行政管理问题直言不讳,例如政府命令相互矛盾导致落实困难。另一名研究人员则说,内参材料有助官员从地方角度切入,理解不动产市场崩盘等重大问题。

不过,“经济学人”指出,取得资讯是一回事,官员是否能确实理解并善用资讯是另一回事。此外,难以判断到底有多少内参资讯和“建言”能如实上达中共高层。内参报告作者可以自夸个人影响力,但目前不存在可靠数据衡量特定内参材料对公共政策的影响。

另一方面,内参机制的“潜规则”可以让报告作者倾向“讨好”当权者、让他们开心。一名研究人员告诉“经济学人”,他的分析越“正面积极”,就越容易被视为“好文”。

此外,虽然他可以“自由讨论”国家面临的问题,他依然会小心不直接批评高层。通过内参机制流通的资讯也较难被客观检验。

“经济学人”指出,在权力最高层以外的人无法得知 中共国家主席习近平读了什么样的内参材料,以及他的反应为何。中国经济政策的形成过程一向缺乏透明度,这在经济成长强健、决策者态度务实时,问题不大。

然而,当成长放缓、官僚系统越来越意识形态至上,缺乏品质良好的资讯就令人忧心。最终,不仅是外界,可能中国领导层自己也会雾里看花、难以确定什么是好决策。

责任编辑: 楚天  来源:中央社 转载请注明作者、出处並保持完整。

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