外交部长林佳龙陪同副总统萧美琴出席IPAC欧洲议会。欧洲议会总务长Miriam Lexmann（左二）及欧洲议会外交委员会议员Bernard Guetta（左一）等两位IPAC欧洲议会共同主席，与IPAC执行主任Luke de Pulford（左三），在欧洲议会门口迎接。图：外交部/提供
赖清德政府上任以来，台湾的对外布局出现了一条愈来愈清晰的轴线：在维持对美关系为核心的同时，外交的触角正迅速向欧洲延伸。这不是象征性露脸，也不是偶发式突破，而是一系列彼此呼应、互相加乘的布局。
林佳龙出任外交部长后，多次深入欧洲政界核心圈，巩固与欧盟及成员国政府、议会与智库的互信；副总统萧美琴突破禁忌，踏入布鲁塞尔的欧洲议会；前总统蔡英文在柏林谈民主韧性，把“台湾经验”推进欧洲的公共思考。紧接着，外交部政务次长吴志中登上柏林安全会议讲台，公开谈“威权轴线”对欧洲与印太的共同挑战。这些串连起来，不再只是事件，而是一种方向。
欧洲看见成熟、可靠并具有制度韧性的台湾
欧洲为何开始愿意让台湾走进核心？关键在于国际局势的结构性变动。俄乌战争迫使欧洲重新理解威胁来源，而这份理解意外地拉近了台湾与欧洲之间的距离。俄罗斯能够撑到今天，是因为中国在背后持续提供能源采购、军需零组件、资通讯设备与国际掩护；乌克兰面临的无人机威胁、假讯息攻势、能源胁迫，也正是台湾长期面对的灰色地带手段。欧洲逐渐意识到，中国已不是遥远的贸易伙伴，而是地缘政治风险的一环。台湾自然因此被重新定位，不再是“议题”，而是“伙伴”。
台湾也正以前所未有的方式出现在欧洲。徐斯俭在华沙安全论坛提出“非红供应链”、提醒欧洲中俄联动的战略风险；谢日升中将穿着军服出现在同一论坛，让台湾军官第一次以正式身份进入北约友军的安全对话；台湾的资讯安全、灾害应变、反渗透经验，也开始被欧洲视为具体且可交流的能力。日前法国总统马克宏也公开表达，对我国在因应假讯息制度上的肯定。这些累积，使欧洲看见一个成熟、可靠并具有制度韧性的台湾，而非过去那个只能靠情感诉求争取支持的弱势角色。
台湾把自身经验转化为国际语言，主动参与国际治理的角色
更重要的是，欧洲开始“共同承担风险”。林佳龙说，欧洲现在“欢迎台湾去”，而真正的指标不是让你去，而是愿不愿意一起面对中国的报复。这句话背后，是一种战略门槛：只有互信深到足以一起承担压力，关系才有可能跨入下一阶段。自2016年以来，台湾与欧洲在国会议员互访、防务对话、半导体合作、科技布局等层面蓬勃发展，正是这条互信脉络的证明。
台湾的外交不再只是“向外求见”，而是在“制度对接”。从萧美琴谈“全社会韧性”、蔡英文谈“自由与韧性”、到吴志中以“威权轴线”切入全球安全议程，台湾正在把自身经验转化为国际语言，把过去被动等待国际支持的姿态，转变为主动参与国际治理的角色。欧洲接受台湾的速度之所以快，是因为这些语言不只是理念，而是结构性的互补。
台欧互动提升的本质，是一个正在形成的“民主安全网络”
台欧关系的升温，也与美国有关，但不是“美国叫欧洲支持台湾”，而是欧洲开始根据自身利益重新理解台湾。川普回到白宫后，国际政治的不确定性更高，各国都在为自己寻找新的保险。欧洲知道，维护台海稳定，不只是外交表态，而是维护自身供应链、科技安全与能源韧性的必要行动。台湾也清楚，不能永远把所有外交筹码压在美国身上。民主盟友的多元化，是新国际局势下的必然，也是台湾必须主动拥抱的趋势。
这一波台欧互动提升的本质，是一个正在形成的“民主安全网络”。它不是军事同盟，不是传统联盟架构，而是一种由共同威胁、共同价值与共同利益所串起的安全合作。台湾在其中的位置，不仅是地理节点，而是制度节点，是那个能提供科技、韧性、经验与警讯的民主前沿。
欧洲是台湾外交战略的新支柱
台湾的外交正在走出一条新的路：既不脱离美国，也不依附美国，而是用多元伙伴把自己嵌入国际系统。如今，欧洲已不再是遥远的次要战场，而是台湾外交战略的新支柱。
美国是台湾的核心，但不是台湾外交的全部。
民主盟友的多元化，是新国际局势下的必然。
作者：洪浦钊／东海大学中国大陆暨区域发展研究中心副执行长
