2018年6月2日，河北保定市雄安新区市民服务中心的航拍图
据说习近平建设雄安新区的目的，是将其作为北京非首都功能疏解的集中承载地。那么什么是“北京非首都功能”呢？只有精准地定义了“北京非首都功能”，才能确定要把什么东西、把什么人群疏解到雄安新区去。然后再分析研究一下，这个“北京非首都功能”能否在华北平原地势最低的雄安新区建立起京津冀城市群的第三极。根据北京市发展改革委的定义，一般性制造业、区域性物流基地、区域性批发市场、部分教育医疗机构属于“北京非首都功能”。考虑到蔡奇领导的“驱逐北京低端人口”的运动，低端人口和主要由低端人口所从事的低端行业，都属于“北京非首都功能”。根据习近平2023年5月的讲话，‘胡同里办工厂’‘地摊经济’都属于“北京非首都功能”。
目前已经疏解到雄安新区的第一批央企有：星网集团、华能集团、中国中化和中国矿产。即将疏解的第二批央企有：大唐集团、华电集团、中国诚通、中国农发集团。已经确定要疏解到雄安新区的高等院校有北京科技大学、北京交通大学、北京林业大学和中国地质大学（北京）。后续要疏解到雄安新区的高等院校还有华北电力大学、中国传媒大学、北京语言大学、北京航空航天大学、北京理工大学等。第一批当作“北京非首都功能”疏解到雄安新区的三甲医院分别是：北京大学人民医院雄安院区、北京协和医院国家医学中心（雄安院区）、中国中医科学院广安门医院、中国医学科学院整形外科医院、中国中医科学院眼科医院等等。
星网集团、华能集团、大唐集团、华电集团等央企，是中共国所谓高、新、尖的特大型企业，其中不少名列世界500强企业之中，它们根本不是定义中的“北京非首都功能”。高等院校和三甲医院也都不属于“北京非首都功能”。
笔者认为，习近平依仗行政命令和党的纪律，迫使央企、高等院校和三甲医院迁徙到雄安新区，目的不是将雄安新区作为北京非首都功能疏解的集中承载地，而是不让雄安新区烂尾，以此来证明他和党中央的决策是正确的。这是在一个错误决策上，试图再用一个决策来修正错误，奈何这又是一个错误决策，结果是在错误的道路上走得更远。
被强迫迁徙到雄安新区的央企是没有持续发展潜力的。因为企业来了，但是员工的心、员工的家属并没有到这片华北凹陷来。当前中国经济陷入停滞不前、甚至面临全面崩溃的困局下，这种不计社会和经济成本的强制迁徙政策，对京津冀城市群的发展没有任何好处。特别是对北京市的发展，更是形成结构性的破坏！是失血性的伤害！就拿房地产市场来说，北京是目前中国二手房价格下降最快的地区。将年轻、收入高、支付能力强的央企员工等驱逐出北京，使得北京对房产的需求加速萎缩，供给过剩更加严重。北京和雄安新区的关系，不是最初定义的雄安新区作为北京非首都功能疏解的集中承载地。北京和雄安新区的关系，不是市场经济下在京津冀城镇体系中两个不同等级中心的互补发展的关系，而是在特定的政治环境下，北京和雄安新区两地恶意拆台、互相争夺资源的关系。
2024年4月初，网友拍摄，雄安新区犹如鬼城，几乎见不到人。（视频截图）
一、什么是北京非首都功能？
建设雄安新区的目的是什么？
人们常常听到的是：建设雄安新区作为北京非首都功能疏解的集中承载地。或者形象地说，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，推动京津冀协同发展，规划、建设雄安新区。简言之，建设雄安新区的最主要目的就是要疏散北京的非首都功能，解决北京城市发展中的人口数目过大，人口密度过高，以及解决由此带来的城市交通、城市生态环保等等大城市病的问题，为习近平提出的“人类命运共同体”提供一个中国模式或者提供一个中国答案。
那么到底什么是北京非首都功能呢？
2015年7月17日中共官媒新华网发表题为“北京‘瘦身’，四大非首都功能将被疏解”的文章引用北京市发展改革委主任卢彦的话说，“去年，北京市明确了全国政治、文化、国际交往、科技创新中心的战略定位。”凡是不符合首都城市战略定位的功能都可以认为是非首都功能。北京市发展改革委明确，非首都功能主要包括以下四类：
•一般性制造业；
•区域性物流基地；
•区域性批发市场；
•部分教育医疗机构。
比如被点名的区域性批发市场如动物园服装批发市场。据称这里是北京城著名的交通“堵塞点”。数据显示，在该区域内有9大市场、30多万平方米的经营面积、3万多从业人员，直接带来6至7万人的日均人流量，高峰时甚至达到10万余人。如今动物园服装批发市场已经消失，但摊位的主人都没去雄安新区。
