（由左至右）美国总统唐纳德‧川普、丹麦首相梅特‧弗雷德里克森和格陵兰领导人延斯-弗雷德里克‧尼尔森于2026年9月22日在纽约举行的第81届联合国大会期间签署了一项三边安全协议。(Brendan Smialowski/AFP)
周二（9月22日），美国总统川普（特朗普）在联合国大会期间，与丹麦和格陵兰领导人签署了格陵兰安全协议，旨在加强美国在格陵兰的军事存在，防止中俄等对手控制和影响这个北极战略要地。
该协议获得北约秘书长吕特、欧盟委员会主席冯德莱恩以及德国、意大利和挪威等欧洲国家领导人的欢迎与肯定。丹麦首相梅特‧弗雷德里克森（Mette Frederiksen）称这是一个里程碑协议。
吕特周二说，“很高兴看到美国、丹麦和格陵兰今天签署了这项协议。我们深知所面临的威胁，而加强北极和北大西洋地区的安全，对欧洲和北美而言都至关重要。这项协议，连同北约在维护这一关键地区安全方面日益增强的作用，将提升我们的集体安全，并为我们所有人创造一个更安全、更稳定的未来。”
冯德莱恩说，“我欢迎今天达成的关于加强北极和北大西洋安全问题的协议。我本月早些时候对格陵兰岛的访问，凸显了该地区的战略重要性以及我们所面临挑战的严峻程度——这些挑战需要我们共同应对。一如既往，欧盟将与丹麦、格陵兰岛以及我们的国际伙伴密切合作。”
根据丹麦政府公布的文本，该协议是对1951年美国丹麦关于格陵兰防务协定的补充。根据白宫发布的文件，该协议重申丹麦王国的主权和领土完整，并承认格陵兰人民依据国际法享有自决权。
协议允许美国扩大在格陵兰的军事基地
根据白宫公布的协议内容，该协议允许美国扩大其在格陵兰皮图菲克太空基地（Pituffik Space Base）的活动规模，并进行现代化升级。
美国还获准在格陵兰建立两个新军事基地。一个在南部的纳萨尔苏瓦克（Narsarsuaq），另一个在东海岸的梅斯特斯维格（Mestersvig）。具体安排及技术细节由各方共同协商确定。
协议允许美国在格陵兰设立额外的防御区（Defense Area），并加强其军事行动或军事设施。协议的任何一方均可基于保卫《北大西洋公约》所涵盖地区、格陵兰以及美洲大陆的需要，提出设立新“防御区”的必要性。
对于与格陵兰防御区的设立、维护及服务保障有关的商品和服务，包括但不限于建设及拆除工程，美国应在最大可行范围内，将所有相关商业合约授予格陵兰的供应商，但同时应考虑这些供应商履行合约的能力以及实际可行性。
丹麦王国应与格陵兰共同按照加速的政府审批程序，审查在格陵兰防御区以外设立无人军事设施的申请。
美国在格陵兰的军事准入、基地使用及飞越权
关于美国进入格陵兰领土（包括领海）的问题，为确保各防御区安全且有效地运作，美国的公务船舶及航空器，以及其武装部队和车辆，应享有经由格陵兰（包括其领海）以海陆空路线自由进出各防御区以及在各防御区之间通行的权利。在设立无人军事设施时，如各方就相关具体安排达成协议，上述权利亦可适用于此类无人军事设施。
此外，美国飞机可飞越格陵兰任何地区（包括其领海），并可在格陵兰境内任何地区降落；美国公务船舶可在格陵兰领海内进行水下活动及航行。除非各方共同另有约定，否则不受限制。
行使这些权利时，必须尊重格陵兰社会及格陵兰的生活方式，包括狩猎、捕鱼以及其它传统、文化、历史及未来的活动。
该协议并未指定美军部署数量或时间表。
防御区的安全和反间谍
各方同意，防御区附近的区域不得以任何可能威胁该防御区安全的方式使用。为落实这项要求，各方拟就确保防御区安全展开合作。
对于防御区附近任何建筑物、设施或装置的兴建，或其用途发生可能威胁防御区安全的变更，美国有权提出关切。在美国提出此类关切后，各方应共同确定可能需要采取哪些措施，以应对任何相关威胁。
各方应共同努力，打击格陵兰境内的间谍活动。丹麦王国的相关主管机关应与美国相关主管机关及其它合作伙伴保持密切联系。
协议规定，非北约成员国不得在格陵兰保持持续的军事存在。
该协议涉及哪些经济方面的共识
鉴于对手国家日益加大力度，试图扩大其在格陵兰的影响力与控制力，从而对国家安全及公共秩序构成威胁，协议的各方同意：凡是不属于北约成员国、北约伙伴国或欧盟成员国的国家，或来自此类国家的投资者，将被禁止在格陵兰领土（包括其领海）内的“特别敏感产业或活动”中拥有控制权，或具有重大影响力，或取得可能对国家安全或公共秩序构成威胁的非公开资讯。但如果各方共同认定，此类国家或投资者的相关活动不会对国家安全或公共秩序构成威胁，则不受此限。
