2025年3月13日，瑞士日内瓦，世界卫生组织（WHO）总部大楼前展示的标志
（英文大纪元专栏作家Antonio Graceffo撰文／信宇编译）
9月25日，美国拒绝支持联合国（United Nations，简称UN）关于应对大流行病的政治宣言，这是美国总统唐纳德‧川普（特朗普）领导的政府与全球卫生领导机构决裂的最新举措。
美国政府此前已经退出了世界卫生组织（World Health Organization，WHO，简称世卫组织），终止了关于世卫组织大流行应对协议的谈判，并拒绝了对《国际卫生条例》（International Health Regulations，IHR，2005）的修正案。退出世卫组织的决定于1月22日生效。在解释这些决定时，美国政府反复提及中共对该组织的影响力。毫无疑问，华盛顿反对北京在联合国系统内寻求过大影响力。
随着美国的退出，中共可能会从中受益。1月份发表在《全球化与健康》（Globalization and Health，总部位于英国伦敦）杂志上的一项题为“中国通过世界卫生组织开展的全球卫生外交：一项定性研究”（China’s global health diplomacy through the World Health Organization: a qualitative study，01/24/2026）的研究指出，美国退出后，“中国将成为世卫组织评估的最大捐助国”。
该报告的作者隶属于北京的清华大学和加拿大蒙特利尔的麦吉尔大学（McGill University），这两所大学均有记录显示与北京方面有关联的机构存在联系。显而易见，清华大学就在其共产党委员会的领导下运作。
麦吉尔大学已记录了其与中国教育部开展的合作，以及其致力于扩大与中国教学和科研伙伴关系的承诺。该校研究人员还与中国国防科技大学（位于湖南省长沙市，隶属于中共军方）的科学家合作撰写了多篇科学论文。
该研究的作者通过对10位全球卫生专家的访谈得出结论：“中国并不寻求正式取代美国成为世卫组织的主导力量。”相反，他们写道，北京“积极寻求在该组织内为自己争取更有利的地位”。
研究人员关于中国财政状况的说法是准确的。美国曾是世卫组织最大的财政支持者。随着美国的退出，中国在分摊会费缴纳国中从第二位跃升至第一位，成为该组织最大的会费缴纳国。然而，中国并未在财政上填补美国撤资造成的缺口。中国的年度会费从2025年的8760万美元增至2026年的约1.378亿美元，但这还远远不够。
北京方面还承诺在未来五年内追加5亿美元。据川普政府表示，这些承诺加起来平均约为美国2020年支付的4.5亿美元的一半。世卫组织可用的资金将会减少，而北京的影响力却会以远低于华盛顿支付额的价格不断扩大。
研究人员声称中共政权并不寻求取代美国在全球的领导地位，但是这个说法显然缺乏证据和近期历史的支持。北京已公开表明其领导全球机构的野心。
早在2017年2月，中共党魁习近平就表示，中国“要继续引导国际社会走向更加公正合理的新秩序”。同年10月，他在中共十九大报告中提出，到本世纪中叶，“中国要成为综合国力和国际影响力世界领先者”。在2018年的一次外交事务会议上，他表示，中共应该“积极参与引领全球治理体系改革”。
在新冠病毒（COVID-19，即中共病毒）全球疫情期间，中共压制疫情信息，同时将中共塑造成全球卫生领导者。世界卫生组织2020年2月的联合考察报告赞扬了中共政府的出行限制和隔离措施，并敦促其它国家准备效仿其做法。
2022年12月4日，北京，疫情防控人员走过一家关门的店铺，店铺附近是一个正在接受新冠病毒健康监测的社区。(Kevin Frayer/Getty Images)
在2020年5月的世界卫生大会（World Health Assembly，简称WHA）上，习近平承诺在两年内投入20亿美元，并承诺将中国疫苗作为全球公共产品。中共国务院的一份文件承诺分享中国的经验，并倡导构建“人人享有卫生健康的全球卫生共同体”。
2020年9月，习近平声称中共在应对疫情和经济复苏方面领先世界，并将这些成果归功于中共领导层的优越性和社会主义制度的正确性。次年，中共国务院新闻办公室指责华盛顿的应对措施导致美国疫情失控。
2025年9月，习近平在天津举行的上海合作组织（Shanghai Cooperation Organization，简称SCO）峰会上提出了全球治理倡议（Global Governance Initiative，简称GGI）。一个月后，中共提出的2026-2030年五年规划建议书提出，中共要“全面提升国际话语权”。
人员部署是这个战略的一部分。2016年，习近平呼吁提高中国“制定规则、设定议程的能力”，并培养“参与全球治理的高素质人才”。
中共提名了香港的陈冯富珍（Margaret Chan）担任世界卫生组织（WHO）总干事，她曾于2007年至2017年担任该职位。中共官方媒体报导称，中国公民仅占联合国职位总数的2.3%，一所新的全球治理学院正在为中国毕业生在国际组织任职做准备。
在联合国裁员之际，中共外交官要求为本国公民提供更多职位。一位联合国官员表示，他们正在“就高级职位进行接洽”，并援引了中国作为第二大捐助国的地位。2026年的一项研究指出，“人员部署”（personnel deployment）是中共在世卫组织影响力日益增强的来源之一。
华盛顿一直反对北京在联合国系统内寻求影响力。2020年1月，美国国务院任命了一位特使，其任务包括“遏制中共和其它国家在联合国系统内的恶意影响”。
2026年3月，美国众议院中共问题特别委员会（House Select Committee on the CCP）发现，“中国已战略性地将本国公民安插在联合国高级职位上，以便推进中共在海外的利益。”委员会主席约翰‧穆勒纳尔（John Moolenaar）表示，中共“正在关键岗位上安插自己的人员，并资助旨在对抗美国的各项举措”。
北京的言论和行动表明，其有意领导包括世卫组织在内的全球机构。美国的退出可能会让中共势力有更多空间来实现这个目标，而无需寻找替代华盛顿提供的资金。
然而，美国退出该组织将使美国人免受中共在世卫组织内部的恶意影响，而欧洲和世界其它地区仍可能成为中共操控世卫组织的受害者。
作者简介：
安东尼奥‧格雷斯福（Antonio Graceffo），博士，是经济学教授和中国经济问题分析师，在亚洲工作、生活了二十多年。他本科毕业于上海体育学院，拥有上海交通大学工商管理硕士学位，并曾在美国军事大学（American Military University，位于西弗吉尼亚州）研究国防议题。
原文：China’s WHO Ambitions May Go Beyond Filling America’s Seat刊登于英文《大纪元时报》。
