大陆一家工厂。图为示意照
中国民营企业已成为外贸的重要支柱。中共海关总署公布的数据显示，2026年前三季度，民营企业进出口总额达22.73万亿元人民币，同比增长19.1%，占全国外贸总值56.9%，继续保持外贸第一大经营主体地位。
这些数据说明，民营企业不只是中国经济的补充力量，更是出口、就业、产业创新和市场活力的重要来源。
然而，一个值得深思的问题是：民营企业在国际市场上展现出竞争力，为何在国内仍经常面对融资、准入、政策待遇和市场公平等障碍？民企承担着外贸增长的重要责任，国家经济制度又如何为它们提供真正平等的发展环境？
一、习最新指示凸显国企的政治定位
2026年11月13日，新华社报导，习近平近日对国有企业党的建设工作作出重要指示。他要求“坚持和加强党对国有企业的全面领导”，以高质量党建引领企业高质量发展，并提出要推动党的领导更好融入公司治理各环节，促进党建工作与生产经营深度融合。
指示同时要求加强国企领导班子和干部人才队伍建设，落实管党治党政治责任，并明确提出，要为“做强做优做大国有企业和国有资本”提供坚强保障。当日召开的国有企业党的建设工作座谈会，也传达了这项指示。
这番表述所呈现的方向相当清楚：国企不只是一般以商业回报为目标的企业，也是必须接受党的全面领导、承担政治和政策任务的经济组织。党的领导要进入公司治理各个环节，并与企业生产经营深度结合。
问题在于，国企被要求在党的领导下做强做优做大，民营企业又被期待成为外贸增长和经济发展的重要力量，两者在制度定位和资源条件上的差异便不能回避。
中共需要民营企业创造财富、扩大出口、提供就业，却始终坚持国有经济的主导地位，并透过党组织强化对国企的政治领导。民企可以在市场上与国际企业竞争，却不能在国内与拥有政治及行政资源优势的国企站在同一条起跑线上。
这正是中共经济体制造成的难以化解的矛盾：民企主要依靠市场竞争承担经营风险，国企则同时承担商业任务和政策使命，并在制度安排上具有不同的资源条件。国企的政治地位和发展方向被明确强化，市场公平就不可能真正存在。
二、民企对外竞争力强为何在国内仍受制约？
民营企业能够在全球市场竞争，靠的是对市场需求的敏锐反应、灵活的经营方式、成本控制和持续创新。面对海外客户，企业必须以产品品质、交货能力、价格和服务说话，否则就会被市场淘汰。
但在国内市场，民企面对的竞争条件却与国企不同。
在融资方面，民营中小企业往往缺乏足够抵押品，融资成本和取得贷款的难度较高；大型国企则通常具有较强的信用背景，更容易取得银行贷款及政策性资源。
在市场准入、政府采购、土地、能源、项目审批和产业政策等方面，不同所有制企业也面对不同的制度条件。企业的竞争力不只取决于产品和效率，还受到所有制身份、行政关系和政策资源影响，市场竞争便难以做到真正公平。
三、“两个毫不动摇”为何难以消除民企疑虑？
中共官方长期强调“两个毫不动摇”：一方面毫不动摇巩固和发展公有制经济，另一方面毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。
2025年4月30日，全国人大常委会通过《中华人民共和国民营经济促进法》，并于同年5月20日起施行。法律涵盖公平竞争、投资融资促进、科技创新、服务保障和权益保护等内容，为民营经济发展提供了法律依据。
然而，法律出台不等于问题自然消失。民营企业真正关心的，是法律能否落实到日常经营之中：政府采购是否公平？市场准入是否有隐性门槛？地方政府是否会任意改变政策？企业合法财产和经营权益能否得到稳定保障？
对企业而言，政策承诺固然重要，但比承诺更重要的是可预期、可执行、可追责的制度安排。倘若企业仍需担心政策变动和行政干预，投资意愿便难以真正恢复。
四、为何外资可以成为招商对象民企却仍要争取公平待遇？
地方政府为了吸引外资，往往会推出土地、税务、融资、厂房和行政服务等招商优惠。外资企业能带来资金、技术、管理经验和就业机会，地方政府自然愿意提供配套条件。
但一个值得反思的现象是：外资企业受到重视，并不代表本土民营企业也能在所有方面享有同等便利。
本土民企同样创造就业、缴纳税收、推动技术创新和出口，甚至在全球市场上与外国企业直接竞争。它们对中国经济的贡献不应因为所有制身份而被低估。
外资企业本身也面对市场准入，但地方政府在招商引资时愿意为外资提供优惠，却没有同样积极地支持本地民营企业，实为“宁予友邦”的思维在延续。
真正合理的营商环境，不应以企业是国企、民企还是外资作为差别待遇的理由，而应以投资、创新、就业、纳税和市场贡献作为政策支持的依据。
五、政策不确定性才是民企长期发展的最大隐忧
企业投资需要长期规划。无论是建厂、购买设备、研发新产品，还是拓展海外市场，都需要投入大量资金和时间。
民企最担心的，往往不是市场竞争本身，而是政策的不确定性。如果一项政策今天鼓励投资，明天却突然改变执行方式；如果企业在合法经营的情况下，仍可能因行政部门的不同解读而承受额外成本，企业自然会降低投资意愿。
对中小企业而言，这种不确定性尤其沉重。大型企业尚有资金和资源应付政策变动，中小企业却可能因一次突如其来的行政要求或融资收紧而陷入困境。
因此，支持民营经济不能只靠会议表态和政策文件，更需要稳定、透明和可预期的制度环境。政府应减少不必要的行政干预，保障企业合法权益，并让企业知道政策不会随意改变。
六、民企真正需要的是平等的市场地位
民营企业已用外贸数据证明自身的竞争力。2026年前三季度，民企进出口占全国外贸总值56.9%，这不是一个可以忽视的经济力量。
中国经济要保持活力，不能一方面依靠民企创造出口、就业和税收，另一方面又让民企长期面对制度性的不平等。民企需要的不是特殊照顾，也不是口头鼓励，而是与其它所有制企业公平竞争的权利。
民企撑起中国外贸的半壁江山，不能只在需要出口增长、创造就业和增加税收时才被重视。真正支持民营经济，就应让民企在国内市场也有平等的地位、稳定的预期和充分的发展空间。
