中共公安立案数下降 被指警力经费吃紧是主因

中共公安示意图。(Noel Celis/AFP via Getty Images)

据中共公安部通报，2025年全国公安机关立刑事案件数同比下降12.8%，立治安案件数同比下降3.5%。一名中共司法系统内部人士对记者披露，立案数量下降并非主要源于治安状况好转，而与基层警力不足及办案经费紧张有关。多地维权人士亦对记者说，近几个月来，国保人员较少再主动与其接触，可能与经费压力有关。

上述数据于1月8日由中共新华社援引公安部新闻发布会信息对外公布。据报导，除刑事和治安案件整体立案数量下降外，2025年严重暴力犯罪案件同比下降4.7%，拐卖案件同比下降40.7%，传统“盗抢骗”案件同比下降21.2%。新华社报导未对立案数量下降的原因作出解释，也未提及警力配置或财政投入情况。

一名接近中共司法系统的内部人士冯先生对记者说，与过去强调立案和破案数量相比，目前基层执法面临的现实约束更加突出。其中，警力不足、经费紧张已直接影响案件推进，一些在立案、调查和取证过程中需要长期投入人力的案件，在资源受限的情况下，往往难以持续推进。

冯先生表示，目前不少基层单位经费吃紧，一些乡镇派出所的警察工资由乡镇财政承担，资金一紧张，办案就要“先顾眼前”。他说：“现在很多地方政府没钱，派出所也得算账。一般都会先处理程序简单、周期短、又是本地发生的治安案件。那种取证麻烦、时间一拖就很长的案子，说白了没人愿意一直跟，最后干脆就不立案了，能省一点是一点。”

多名来自河南、山东等地的维权人士和访民在接受采访时说，近几个月来，当地国保人员与他们的接触频率明显下降。

长期从事维权事务的潘刚（化名）对记者说，以往国保人员常以“谈话”“吃饭”为由将其带走了解情况，但近期类似情形已很少出现。他说：“他们好几个月没来找我了，我估计是真没钱了。以前一来就把我带去吃饭，他们自己也能跟着沾光，点的菜还都挺贵。”

上海访民王先生对记者说，不仅是维权群体，一些长期关注公共事务的学者和意见人士，近来也较少再被国保人员约谈。他说：“我知道山东、河南那边也有人跟我说，现在国保基本都‘躺平’了，一般就是打个电话问一下，很少再把人叫出来吃饭。以前这是常态，现在基本都停了。”

一位大陆法律界人士对记者说，从制度层面看，立案数量下降并不必然意味着违法犯罪行为减少。他说：“案子立不立，很多时候不只是看有没有事，还要看人够不够、钱够不够、值不值得折腾。二十年前就有这种情况，警察办案经费紧张，几百块钱的抢劫案，有的地方干脆不立案。要是立案的成本比破案还高，基层单位往往就选择不立了。”

安徽异议人士肖永（化名）接受记者采访时说，国保已经超过半年没找他了：“自从去年六四因为发帖找过我之后，他们到今天都没有再找过我，当时要我主动汇报自己的情况，我觉得没有这个义务，我拒绝了。”

至于公安办案经费紧张的问题，肖永对记者说，相关情况在一些地方已有体现。他说：“他们确实经费紧张，我身边有几个朋友也反映，国保找他们的次数明显少了。但我自己不会主动去跟国保联系。”

也有受访者指出，国保人员减少面对面接触，并不意味着相关群体完全脱离管控。一些人仍被要求保持通讯畅通，或被口头提醒不得参与特定活动。李先生对记者说，警方目前采取的方式，更像是一种低强度、低成本的管理手段。

中共公安部在此次新闻发布会上并未回应外界关于立案数量变化原因的具体疑问。有关基层财政状况、警力负担及执法资源分配等问题，也未在公开信息中被提及。有舆论认为，在当前经济环境下，中共执法资源受到现实条件制约，可能将有限力量集中于其认为较为“敏感”的领域，公安部披露的立案数量下降，亦被视为与这一背景相符。