中共地方政府税收下降 13省份非税收入却大涨

图为中共央行北京总部。(Mark Ralston/AFP)

据中共官方公布的财政收入和非税收入分项数据，北京、天津等13省份非税收入占一般公共预算收入比例上升。据报，非税收入上升的原因之一是税收收入下降，地方政府需要扩大非税收入以弥补支出缺口。

据中共财政部数据显示，2024年上半年，在全国一般公共预算收入中，全国税收收入为94,080亿元（人民币，下同），同比出现下滑；而非税收入为21,833亿元，同比出现增长（11.7%）。

经济观察网统计发现，已公布财政收入和非税收入分项数据的15个省份中，仅重庆、陕西两地非税收入占一般公共预算收入比例下降，北京、天津、山西、贵州、云南、内蒙古、甘肃、江西、山东、辽宁、吉林、湖南、福建等13省份非税收入占比同比上升。其中，福建2024年上半年非税收入占比达到42.3%。

（网页截图）

一般公共预算收入分为税收和非税收入。常见的非税收入包括行政事业性收费收入、政府性基金收入、罚没收入等。一般而言，税收收入占比越高，反映财政收入质量越高。

中诚信国际研究院的《上半年财政数据盘点》一文提及，上半年非税收入累计同比增长11.7%。中诚信国际研究院院长袁海霞认为，以税收为主的财政增长相对乏力，但是地方财政支出压力不减，债务压力比较大，非税收入的增长也能对地方财政有一些支撑。

一位地方财政部门负责人告诉经济观察网，非税收入增长的主要原因是税源不足，在现有税源难以支撑财政收入增长预期的情况下，地方政府不得不深挖非税收入增收潜力。

所谓非税收入中的“罚没收入”一向倍受诟病。近两年，中国多地出现天价罚单。其中有一位老人因销售不合格芹菜获利14元，收到了当地市场监管部门罚款两次共计10万元的罚单。

此外，就在上月公开的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称《决定》）中，中共在深化财税改革方面宣称，扩增地方税源，适当扩大地方税收管理权限。

《决定》还提出“规范非税收入管理，适当下沉部分非税收入管理权限，由地方结合实际差别化管理”。（相关文章：地方政府财政困难中共扩增地方税源引争议）

美国南卡罗来纳大学艾肯商学院教授谢田此前对大纪元表示，“地方政府现在得到‘尚方宝剑’，它一定会大幅度大肆加税，增加老百姓的负担，就像杀鸡取卵一样。减轻政府的赤字压力，但是给老百姓增加更大的压力。”