地方债黑洞巨大 大陆仅13市晒财债

一份有关财政透明度的报告说，中国地方政府的财政透明度普遍低下，仅13个市级政府公开了相关信息。对此，杭州财政局一官员称，现在公开地方债过早。分析指，地方政府债务黑洞巨大，暗藏着特权腐败，因此多数地方政府才不公开。

清华大学公共管理学院5号发布了一份针对全中国285个地级市政府和4个直辖市的财政透明度报告。报告说，即使财政透明度最高的城市，得分也没超过总分的50%，仅有10个城市得分超过总分38%，各地财政专户与政府债务的财政信息极不透明。对此，杭州市财政局的一位官员称，现在要做到债务公开，“为期有点早”。

曾在政府部门工作的大陆独立作家巩磊向本台解释地方政府不公开债务的原因：【录音】“主要是这里头一些特权、腐败，如果按国家法律，政府这些债务是无法处理的，所以它一些运作都在体外运作，预算外资金、预算内资金，还有一些呆帐、经营性资金，把财政一些余款划出去，搞成各种开发性公司，实际上都是血本无归的。所以它有些债务无法回收，这本烂帐它也说不清楚，他说了以后一些人要受处分，贪污腐败会暴露，所以它必须是掩盖起来，成为一些绝密资料。”

而地方政府官员为了掩盖真相，摆脱责任，只能依靠换届、暗箱操作。巩磊说：【录音】“这些烂帐是存在的，他怎么办呢？一届届往后拖，上届的事拖到下届，一年延一年。当然最后早晚会爆发的，因为拖到最后这些帐实在拖不下去了，就击鼓传花，就看传到哪一届政府头上，传到哪届领导人身上，那就是活他活该倒霉。”

中国独立问题学者、资深财经评论员巩胜利说，中共的财政预算长期以来都是在黑幕中运行。【录音】“政府还只是一方面，中国是双轨制，还有一个制是党的运行，中共省委，组织部、宣传部、统战部这些部门（的财政预算）运行，共产党解放到现在，从来没有公布过一次。现在中国债务的漏洞暴露的只是极少的一部分。”

巩磊指出：【录音】“这个问题主要是体制问题，因为它不透明啊，文件都是秘密，内部传述，根本不能对外。因为它权大于法，它都是暗箱操作，比如律师要求公开，它就打压、抓捕，它以维持社会稳定为藉口，事实上是掩盖它罪恶，掩盖他们的贪污腐败，掩盖他们对资产的大肆侵吞，掩盖对纳税人的蔑视、在吸血。”

巩胜利说，在独裁体制下，让中共政府公开债务好比天方夜谭。【录音】“这种体制没有任何制度能够监督它，中共财务公开是一个白天的梦话。中共的官员权力都是无比的，县委书记批个条，指示一个财政拨款，没有任何人能够阻挡。比如像刘志军，几个亿、几百套房，谁管得了？中国的体制的漏洞很大很大，有些地方的漏洞还不是我们能够想到。”

这份报告课题组的负责人俞乔说，地方政府债务逐年累计，已经成为中国金融体系中最大的一个系统性风险。巩胜利指出，目前暴露出来的地方财政问题只是冰山一角。

希望之声国际广播电台记者韩菲采访报道

图：网络