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杜耀明:两办衙门假中央之名释法 有造反大嫌疑

—毫无底线也非思维 是颠覆高度自治的政治暴力

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北京可随时强词夺理,任意扭曲,香港人无从制止,因为对《基本法》的最后解释权在全国人大,是权力在说话,并无制衡可言。过去北京通过手下的橡皮图章全国人大常委僭建《基本法》内容,起初拖延最后抵赖双普选的承诺,今次不过变本加厉,由衙门发个声明,英国作家奥威尔(George Orwell)笔下《一九八四》的荒谬世界立即现身,里面嘲弄的「自由是奴役」、「无知是力量」,对应在香港,就是高度自治等于中央对香港的全面管治权了。

中联办和港澳办一再发表声明,宣称自己有权干预香港内政,但官样文章翻来覆去,只带来一个结论:他们可以痴人说梦,正好表示《基本法》就是一纸空文。

两个衙门口口声声话得到中央授权去监督特区政府施政,所以不受《基本法》第二十二条束缚,但首先不要说《基本法》没有此规定,就算确有授权,中央政府起码要发个声明,出示授权文件及具体内容,或者全国人大常委冒著性命危险,也要开会解释一下《基本法》相关条文,弄个水落石出。怎可以突如其来,任由个别部门自说自话,说自己是中央政府化身,便可公然干预香港内政。

《基本法》第二十二条早有规定,中央政府所属各部门都不得干预香港内政,故然是指包括中联办和港澳办的大陆政府部门不要妄议香港,但并不等于中央政府便可以踢开《基本法》,随意向特区当局发号司令。因此两大衙门即使变身中央政府,同样不能超出《基本法》的具体规限,绝不能对立法会内务指手划脚,或者声言对民主派议员要拉要锁。

今次两个衙门假中央之名,表面上是释法,实际上是造反,肆意破坏香港高度自治,甚至连全国人大释法的程序也跳过,摇身一变成了特区政府太上皇,也等于宣布《基本法》已经失效。北京可随时强词夺理,任意扭曲,香港人无从制止,因为对《基本法》的最后解释权在全国人大,是权力在说话,并无制衡可言。过去北京通过手下的橡皮图章全国人大常委僭建《基本法》内容,起初拖延最后抵赖双普选的承诺,今次不过变本加厉,由衙门发个声明,英国作家奥威尔(George Orwell)笔下《一九八四》的荒谬世界立即现身,里面嘲弄的「自由是奴役」、「无知是力量」,对应在香港,就是高度自治等于中央对香港的全面管治权了。

中共掉弃承诺,一方面是逞强行为,趁西方国家忙于应付疫情无暇顾及,乘机搏乱,以战狼姿势攘外安内,对香港人剑拔弩张,向大陆民众显示国威,但亦变相承认,香港民间的政治压力已超出特区当局的解难能力。

随住去年数以百万计香港人投入逆权运动,也随住警察恶行昭彰挑起民间抗暴行动没完没了,政府威信崩溃,施政瘫痪,过去按照《基本法》来管治香港的制度和措施,虽然已用尽制度暴力去箝制反对力量,也通过人大常委释法否定民主的诉求,以至曾经取消参选者和当选人的资格,但由于政府舍政治问题政治解决的正路不从,当然无法以警察武力平息民愤民怨。如今败局不能翻盘,便恶向胆边生,要进一步改写游戏规则,以确立「全面管治权」,夺取特区领导权,并取得超乎现有限制的更多权力,以维护北京操控特区政权的本事万世不变。

其实夺权和扩权的动向早已有之。去年七月,北京首先祭起「止暴制乱」的旗帜,为逆权运动定性,为对策定调,因此特区只能用武力不能用政治方法平息民怨,而警方看来听命于北京多于特区政府,有恃无恐袭击示威者及记者,滥捕滥告,还经常鹦鹉学舌,指本土恐怖主义浮现,近日更加大举搜捕,拘捕及控告十五名和理非的民主派领袖人物。

只要再成功僭建中联办和港澳办干预香港的法定地位,把干预制度化、日常化、法规化,中联办即可成为司令部,既可指挥行政长官会同行政会议制订政策,决定特区领导班子,亦可如臂使指,控制立法会亲北京议员通过法律和拨款,配合施政。到时国家安全立法等等可以予取予携,大白象工程愈做愈有,加上警方早已「忠诚勇毅」,再无须行政长官统领,此职位不设也罢。

有说这是中共「底线思维」的策略部署。底线思维不是坏事,其本意是要求大家面对困难作最坏打算,敢冒风险,不怕吃苦,争取最理想的后果。顺此思路,北京面对大多数香港人的五项诉求,应该事不避难,因势利导,以大局为重,还政港人,敢于应对新形势,也要力求中港两赢的结局。遗憾的是,眼下的「底线思维」敢于违背基本法承诺,放弃「一国两制、高度自治」原则,以暴力歪理治港,以保权力的不坠,毫无底线也非思维,而是赤裸裸的政治暴力。

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