美国总统拜登星期四（2月4日）发表首次外交政策演说，将中国称为"最严峻的竞争者"。但是美中如何竞争、对华战略如何运行依然存在许多议论空间。最近，一份由匿名者撰写的中国战略报告呼吁，美国对华政策必须聚焦 中共领导人习近平，寻求领导人更换，以使美中关系回到2013年习近平执政前的轨道。报告在对华政策研究圈内引起热烈讨论。
在拜登就任总统后，有关美国未来对华政策的讨论和建言充斥华盛顿。1月28日，大西洋理事会（The Atlantic Council）发布《更长电报-走向新的美国对华战略》（THE LONGER TELEGRAM--Toward a new American China strategy）。大西洋理事会称此为"一份杰出的新战略文件"，是"对中国地缘政治战略提供的迄今为止最深刻见解和最严谨考察之一，以及将如何应对中国战略野心的挑战的有见地的美国战略。"
这份25000多字、80多页的战略文件有如下特点：
作者匿名。大西洋理事会称作者为"前美国政府高级官员"，"在与中国打交道方面拥有丰富经验和专业知识"；因其报告对中国事务分析极为重要而破例允许匿名发表。
报告取名"更长电报"，意在类比1946年美国驻苏联大使馆代办乔治·凯南（George Kennan）给国务院发了一份长电报，凯南于次年匿名在《外交事务》上发表相关文章。凯南认为，苏联最终会在自身矛盾的压力下瓦解。凯南的分析为美国的冷战遏制政策提供了最有影响力的基础之一。
《更长电报》主要内容：
美国对华战略必须将目标锁定 中共国家主席、中共总书记习近平，因为"在21世纪，美国面临的最重大挑战是在习近平主席和总书记领导下日益专制的中国的崛起。"习近平与其前任不同，他"已经显示打算将中国的专制体制、强制性外交政策和军事存在，投射到远超中国边境直至整个世界的范围内；"习近平领导下的中国"对美国、其盟国和以美国为首的自由国际秩序而言，是一个根本性的转变。习近平不再只是美国面对的问题。他对整个民主世界构成了严峻挑战"。
该报告同时认为，美国对华战略的目标不应是推翻中国共产党和中共政权，而是更换现有领导人。"美国对华战略的使命应该是使中国重回2013年前的道路，即回到习近平之前的战略状态。"报告认为，毛之后、习之前5任 中共领导人都能与美国合作。
该文件认为，改变 中共领导人的战略目标之所以可行，是因为对习近平领导能力及其野心的不满已经使中共严重分裂，"中共高官对习近平的政策方向感到极大困扰，并对习近平无休止地要求绝对忠诚感到愤怒。他们担心自己生命和家庭未来的生活。无数事例表明存在着对习近平的这种深刻而持久的怀疑。"
该文件认为，美国战略的首要目标是促使中国统治精英得出结论，继续在以美国为首的自由国际秩序中运作而不是建立敌对秩序，符合中国也符合中共的最佳利益。
美国制定一个完整的、两党一致的、可指导未来30年的对华战略迫在眉睫，因为"当前中国的崛起深刻影响着每一项美国主要国家利益。这是个结构性挑战，在某种程度上在过去20年里已经浮现。而习近平权力的崛起极大加剧了这一挑战及时间表。"
该文件还划出5条中国一旦逾越，美国将直接进行干预的红线。
《更长电报》引起了美国关注对华政策圈内不同立场的专家学者热烈讨论。
美国对华战略应瞄准习近平？
"我怀疑这是个好主意，"约翰斯·霍普金斯大学（Johns Hopkins）荣誉教授、高级国际研究学院中国研究所名誉所长兰普顿（David M. Lampton）接受美国之音电话采访时说。"因为我的推测是，这会使精英阶层更加紧密地团结在一起，并在中国推进减少合作、加强独裁的政策方向。我认为我们对中国决策的黑匣子了解得不够多。如果我们尝试这样做，我认为会适得其反。"
兰普顿认为，这一战略不会得到美国盟国的支持，"他们已经在担心自己与美国的关系太紧密"；也不会得到美国选民的支持，"美国的公众、美国的预算和美国的国会是否同意这样的破坏中国精英稳定的努力，并承受这一战略带来的所有影响呢？我认为不会。"
兰普顿认为，这一战略尤其会干扰拜登政府在一些关键问题上与中国的合作。"我们正呼吁中国在应对气候变化、全球经济管理、国际卫生健康方面进行合作。你真的可以想象北京会与一个其明确目的是改变其政府、改变中国的政府进行合作吗？我认为说它不明智都是轻的。"
"这是一份非常非常重要的报告，"国家利益中心研究员保罗·海尔（Paul Heer）如此评价。他说，报告对中国威胁严重性的分析、如何应对的策略，他基本都同意。但他认为，该报告在其分析框架里夸大了中国称霸世界的野心。
"我不认为中国的目标是试图摧毁自由民主、将其专制模式强加给世界其他国家，并成为世界新秩序的中心。我认为这些超出了北京正在追求的真正的野心。"海尔通过电话说。"但这并不是说中国对美国来说不是一个极为麻烦和困难的挑战。但我认为无须夸大其本质。"
海尔认为，把美国遭遇的中国挑战全部归因于习近平的个人领导也是不准确的。海尔认为，报告对习近平个人的分析，包括对他的思维方式、马列主义意识形态，以及鲁莽、决断和挑衅的领导风格，"所有这一切都是事实"。但他认为，"许多美中关系中的问题的驱动力在习近平上台前就已经存在和发展了，而且我认为，中国对美国政策的变化具有其连续性的。"
海尔在《国家利益》网站的文章中写道："在他（习近平）前任领导下，中国已经是一个公认的列宁主义政党，具有深刻的马克思主义世界观，这一点从未被遗忘。习近平的所有前任都将民族主义作为政党合法性的重要支柱。"。
中共党史专家、《晚年周恩来》的作者高文谦同意海尔的分析。他认为中共有实用主义的一面，如陷于文革泥潭中的毛泽东在跟尼克松见面时说，"你们是这个（大拇哥），我们是小拇哥；"邓小平1974年联大特别会议上说'中国永远不称霸'，1989年六四镇压后又提出"韬光养晦"，那是因为实力不够，但骨子里都是要坚持党的领导。这一点习近平跟他们一脉相承。香港今天的局面和中国今天的独裁局面根子都在邓小平。再往前说根子在毛泽东。"
但高文谦同时认为，《更长电报》提出盯住习近平是正确的，"习近平现在确实是共产党的一个图腾、一个象征，习近平不动，中国一丝一毫都别想变。这一点像逃离中共的蔡霞等人都看得很清楚。"
但高文谦不认同《更长电报》让中国回到2013年之前是美国战略使命的看法。"真动了习近平之后，这就不是简单回到2013年了。像文革后，动了毛，就要一直追到50年代，最后走上改革开放这条路。共产党一旦失去了习近平这样的图腾人物，就没办法再简单回到2013年。"
有批评人士认为，《更长电报》显示了对中共更乐观的看法，"暗示美国有能力通过精细校正的政策，来扭转习近平治下的中共朝着极权主义的转变。"
新闻网站Axios报道中国的记者贝瑟尼·艾伦·易卜拉欣（Bethany Allen-Ebrahimian）写道："对比之下，蓬佩奥国务院的报告把中共极端专制主义看作是一个永久性的特征，聚焦在对中国实力的遏制上。"
美国国务院一位不愿透露姓名的前高级官员对此评论："对准习近平？但习近平是共产党的产物。"
这位前官员认为，中国就是一个马列主义意识形态控制的共产党国家，"中共的指导思想就是认为美国为首的西方跟社会主义中国是水火不容的，西方会利用各种办法把社会主义掐死。所以，习近平觉得他是在自卫，但不知不觉地他就是在对外扩张。在南中国海，搞'一带一路'，他觉得他在保护自己，但实际上都具有进攻性。他的决策圈内一直有强烈的阴谋感，邓小平、江泽民都是这样，认为帝国主义亡我之心不死。"
