美国2022年通过的《降低通膨法案》电动车退税补贴政策，促使汽车制造商调整供应链，带动电池行业赴美设厂。图为2022年9月14日，美国总统拜登参观(MANDEL NGAN/AFP via Getty Images)
美国政府去年通过的《通货膨胀削减法案》正在改变美国汽车业产业和供应链，吸引多家知名车厂在美设置电池厂，并且结合盟友使得竞争延伸到矿业之争，目的是打破中共在电池制造产业的优势地位。
政策补贴带动美国汽车行业投资风潮
近期，美国能源部贷款计划办公室向福特汽车旗下的BlueOval SK提供92亿美元的有条件贷款，该公司是福特和韩国SK On成立的合资公司，打算在肯塔基州和田纳西州建设3座新的电池工厂，为福特电动车提供电池，2026年，预估电动车年产量达100万辆。
消费者购买一台本土制造电池的福特电动汽车或休旅车，将有资格获得《通货膨胀削减法案》（IRA）中的购车补贴，最高可获7500美元退税。
看准激励措施，加大在美投资，福特并非特例。彭博社报导，自从IRA推出后，美国已经宣布或在建的电池和电动汽车生产项目超过100个，总投资2000亿美元。行业人士说，这是汽车行业百年以来，从没有见过的投资潮。
若细看IRA的退税补贴，分为电池矿物原料、模组两个部分，前者在电池锂、镍和钴等矿物原料上，规定40%以上必须在美国或与美国有自由贸易协定的国家进行开采、加工或回收利用，后者在电池的实际生产地上，规定一半的零部件须在北美制造或组装。美国车厂如果想要符合补助条件，采用中国制造的电池几乎不可能。
美国波士顿东北大学财务金融系教授邱万钧告诉大纪元，美国IRA法案政策激励下，电池产业逐渐从国外、特别是从中国，回到美国本土生产，包括密歇根州等原本汽车产业重镇，近期迎来多笔投资计划，对于重振美国汽车产业有相当助益。
“美国的目标不只限于发展锂离子电池，而是希望借由电动车的发展，带动工业创新，并且推动再生能源、自动驾驶技术、汽车制造等产业。”
在相关激励政策带动美国本土汽车产业的同时，美国政府也在扩大解释适用范围。邱万钧解释，除了墨西哥、加拿大等与美国签有自由贸易协定的20国，以及与日本签署关键矿产自由贸易协议，皆符合美国“友岸生产”（Friend-shoring）的概念，因此符合补贴范围。
拜登当局誓破中共电池制造产业堡垒
过去十年，在北京当局的补贴政策下，中国企业在磷酸铁锂电池（LFP）方面，占有全球大部分市场。SNE Research调查显示，今年首季全球动力电池安装量中，宁德时代加上比亚迪，市占率超过50％，若加上其它陆厂，在全球前十大厂商中市占规模达61%。
拜登当局从内阁官员到国会议员，都表示要打破中共在这方面的垄断优势。
密歇根州民主党众议员史蒂文斯（Haley Stevens）将赢得这场电动汽车电池制造竞赛，比拟为“21世纪的登月计划”，称国会须加大激励力度，帮助美国发展自己的电池行业。
美国交通部长皮特‧布蒂吉格（Pete Buttigieg）近日也表示，美国必须采取措施，削弱中国在电动汽车电池方面的优势。
中华经济研究院第二研究所副研究员戴志言告诉大纪元，从成本结构来看，电池占一辆电动车成本的30%～50%，从技术角度来看，电池不仅作为能量储存、也扮演动力输出的角色，因此是相当关键的零组件。
戴志言说，美国的补贴政策，相当于是从需求端拉动供应链回流，达到在地生产的效果。“IRA法案通过后，原先很多的电池厂不符合补助标准，逼使更多车厂到美国投资，降低对中国供应链的依赖，因为如果少了7500美元的补贴，或只能拿到一半，消费者的购车诱因下降。”
目前已有多家车厂与电池大厂承诺在美国投资磷酸铁锂电池工厂，包括韩国电池大厂LGES（LG Energy Solution）、挪威电池初创公司 Freyr、台湾立凯电携手以色列化工集团ICL Group等，以及特斯拉和 Rivian等其他公司也在考虑类似投资。
中企参与建造美国电池厂遭质疑
今年以来，福特与宁德时代（CATL）宣布在美建造一座锂电池工厂，引起不小喧嚣。1月，弗吉尼亚州州长杨金（Glenn Youngkin）称此计划为中国的“特洛伊木马”，退出选址，工厂最后决定落脚于密歇根州，福特将以全资子公司方式拥有新厂，宁德时代承诺不参股仅授权技术，但仍遭遇两党议员强硬表态，要求严审。
调研机构统计，2022年宁德时代全球动力电池使用量市占率为37.0％，连续六年排名全球第一。图为2023年4月20日，宁德时代于上海国际汽车工业展。(HECTOR RETAMAL/AFP via Getty Images)
6月20日，美国众议院与中共战略竞争特设委员会4名议员前往底特律，对福特与宁德时代合作计划表达担忧，议员质疑宁德时代与中共关系密切，接受中国政府的补贴，才能削价竞争，击垮美国同业。
戴志言说，中共过去花20年在电池产业上布局，但美国毕竟是一大市场，未来还有很大的发展潜力。
戴志言认为，这会让中国厂商开始面临到一个难题，为了能到欧洲、美国生产，要不要也跟着美国政策去中化？需不需要摆脱与中共的关系？这个现象蛮有趣的，而且已在发酵中。
美国及盟友调整与电池有关的关键矿物供应链
中共长期瞄准全球关键矿产，在攸关动力电池的锂矿产业也不例外，在“中国制造2025”设定的目标中，要求新能源车下一代锂离子电动力电池领域，须建立“自主可控”的产业链。
据《华尔街日报》报导，中共为了保持锂矿精炼领域的领先地位，大举囤积矿产权益。莱斯塔德能源和Benchmark统计，过去两年，中国企业以45亿美元收购近20个锂矿的股权，这些矿产多数位于拉丁美洲和非洲。
中共大举收购矿权的举动，引起部分西方国家的反制，并开始建立不包括中企的供应链。
2022年全球第一大锂生产国是澳大利亚，过去这些矿产几乎全部销往中国。近期，澳大利亚最大的独立锂矿生产商皮尔巴拉矿业公司（Pilbara Minerals）准备在距离锂的开采地更近的地方对矿石进行加工，然后出售给美国和韩国等盟国。
智利是全球第二大锂生产国，仅次于澳大利亚。2023年4月，智利政府宣布将锂矿资源收归国有。图为智利阿塔卡马盐湖，拥有丰富的锂矿。(John Moore/Getty Images)
全球第二大锂生产国智利4月宣布将锂矿收归国有。而锂蕴藏量居世界第10位的墨西哥，去年也宣布将锂矿国有化，并尝试与中南美其它国家组成联盟。
加拿大拥有许多关键矿物，如锂、钴和镍等，锂矿储量在全球排名第五。政府正在寻求帮助生产商和加工商扩大生产规模、投资锂矿提炼厂。
加拿大政府在为北美电池产业建立锂供应链的同时，去年10月宣布限制外国公司参与“关键矿产”的生产，3家中企被要求剥离其在加国的锂矿投资。
邱万钧提到，矿产的竞争已经不单纯是经济行为，牵涉到美中政治上的角力，“因为中国（中共）已经把经济行为武器化了，特别是对锂矿等稀有金属的开采，引起西方国家的警觉。”
此外，值得关注的是，邱万钧说，在加州墨西哥边境以北约40英里处的内陆湖泊索尔顿湖（Salton Sea），因为发现了大量的锂矿，成了“锂湖”，足以供给美国超过半数以上的汽车锂电池的生产，带来美国自给自足、同时与中共电池产业抗衡的新希望。
