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译丛:2023年世界自由报告:中国

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警方可以访问各类个体的个人详细信息。中国的《网络安全法》要求公司在国内存储中国用户的数据,并经常接受侵入性的安全审查。电信公司被要求获得互联网或手机新用户的面部扫描数据,作为实名注册过程的一部分,该过程与大规模监控工具相结合,以密切监控所有居民。由邻里党委和“公共安全志愿者”(在大型活动期间可见)实施的离线监控,与电子监控相辅相成。

在少数民族地区,特别是在新疆,警察分布尤其密集。近年来,一项对中国官员居家进行监控和灌输的政策进一步损害了维吾尔族人和新疆其他穆斯林少数民族成员自由(甚至私下)表达自己的能力。

E协会和组织的权利

E10-4

有集会自由吗?1/4

宪法保护公民的示威权,但在实践中,抗议者很少获得批准,并因未经许可集会而受到惩罚。自发的示威为当地的不满提供了一些渠道,尽管他们经常遭到警察暴力和刑事起诉。单独抗议——例如,个人在公共场合手持标语牌——可以受到刑事处罚。武装警察被指控在过去的抗议活动中开火,特别是在新疆。

在2022年底发生了广泛的自发抗议,抗议中国对新冠病毒清零的政策,这被称为“白纸”运动,因为许多参与者举着空白纸,这种策略旨在逃避逮捕,并含蓄地批评审查制度。随后,数十名抗议者被拘留,许多人报告了滥用审讯程序。

E20-4

非政府组织,特别是那些从事人权以及治理相关工作的非政府组织是否有自由?0/4

中国和外国非政府组织都缺乏有意义的自主权。虽然数十万个非政府组织正式注册,但许多非政府组织实际上作为政府赞助的实体在运行,主要专注于提供服务。近年来,几乎所有专注于政策呼吁的著名非政府组织,包括以前政治上不太敏感的领域,都在政府压力下被关闭。

从事未经国家批准的非政府组织工作是有风险的,许多非政府组织工作人员被拘留和监禁。据报道,2022年,一个倡导移民工人、慢性健康问题和残疾人权利的非政府组织的创始人程元,被秘密审判并判多年刑期,在服刑期间遭受监狱酷刑。

法律要求外国非政府组织找到中国担保人并向公安部登记,警方有权在没有逮捕令的情况下搜查非政府组织的房舍,扣押财产,拘留人员并启动刑事诉讼。

E30-4

工会和类似的职业或劳工组织有自由吗?14

唯一的合法工会组织是政府控制的中华全国总工会,该组织长期以来一直因未能捍卫工人权利而受到批评。组织独立工会的努力被当局迅速关闭,参与的活动家面临严厉的惩罚。尽管存在风险,但工人还是进行了一些基本上是自发的罢工,2022年记录了800多起。

F法治

F10-4

有独立的司法机构吗?14

中共主导着司法系统,各级法院由政党政治法律委员会监督,这些委员会对法官的任命、法院运作以及判决和判决有影响力。中共的监督在政治敏感案件中显而易见,大多数法官都是中共成员。法官应遵循中共的意识形态,并坚持党对司法机构至上的原则。许多法官抱怨地方官员干涉案件,以保护有权势的诉讼当事人,支持重要行业,或避免他们自己的潜在责任。

F20-4

正当程序在民事和刑事事项中占主导地位吗?1/4

违反正当程序的行为在实践中很普遍。对人权活动家、宗教持不同政见者和其他人权维护者的审判通常被秘密处理,甚至家庭成员也被拒绝提供信息或进入。虽然对常规民事和行政纠纷的裁决被认为要公平些,但涉及政治敏感问题或强大团体利益的案件受到政党政治法律委员会的决定性“指导”。

起诉严重依赖供词,其中许多是通过酷刑获得的,尽管法律禁止这种做法。强迫做供词经常在电视上播出。对人权律师的持续镇压使许多被告没有有效或独立的法律顾问。

法外拘留形式仍然普遍存在。“在指定地点进行住宅监视”的做法允许警方秘密拘留个人长达六个月,并被用来针对人权维护者和律师以及政府批评者。

F30-4

在遭受非法武力对待时是否受到保护以及是否有免受战争和叛乱的自由?0/4

拘留场所的条件很恶劣,有报道称食物不足、经常被殴打以及被剥夺医疗服务。酷刑和其他形式的胁迫除了用于逼供外,还被广泛用于迫使政治和宗教持不同政见者撤回其信仰。对于警察暴行以及拘留所可疑的死亡,有罪不罚是常态。为此类虐待寻求补救的公民和律师经常会受到报复或监禁。由于遭受虐待或不给看病,许多政治和宗教异议人士在监狱或获释后不久即死亡。和平的抗议者经常被警察或雇佣施暴者殴打。

政府已经逐渐减少了可判处死刑的犯罪类型数量,尽管截至2022年,总共依然超过40种。据估计,每年有数千人被处决;实际数字被认为是国家机密。尽管政府声称它已经停止了对被处决囚犯的器官的移植,但移植行业的规模和速度远远超过了作为中国新生事物的自愿捐赠制度的可供性。2021年6月,一群联合国人权专家对器官摘取的持续报道发出警示,这些器官来自“在中国被拘留的少数族群,包括法轮功学员、维吾尔人、西藏人、穆斯林和基督徒。

F40-4

法律、政策和实践是否保证了各阶层人口的平等待遇?04

中国法律正式禁止基于国籍、民族、种族、性别、宗教或健康状况的歧视,但在实践中经常违反这些保护措施。几项法律禁止工作场所的性别歧视,据报道,在过去十年中,一些性别平等指标有所改善。然而,偏见仍然普遍存在,包括在工作招聘和大学录取方面。妇女权利活动家和反对性骚扰和性侵犯的个人自己也面临骚扰、拘留,在某些情况下还面临刑事起诉。2022年8月,以“证据不足”为由,周晓轩输掉了其里程碑式的案子,在该案中,她指控央视主持人朱军对她进行了性骚扰。周晓轩于2018年提出了这些指控,这助推激发了中国的#MeToo运动。

少数民族和宗教少数群体成员、LGBT+人群、残疾人以及艾滋病毒/艾滋病和乙型肝炎等疾病患者在就业和受教育方面也面临歧视。宗教和少数民族成员遭受到安全部队和刑事司法系统的打击和虐待,显失比例。这些团体的成员被法外拘留不仅人数甚众,而且往往比汉族罪犯被判处更长的刑期。数据显示,曾经患有新冠肺炎的人失业率高于正常水平。习近平领导下的宣传机器试图将LGBT+个人与自由的“西方”文化负面地联系起来,加剧了针对他们的歧视。

尽管中国有保护寻求庇护者和难民权利的国际义务,但执法机构继续遣返朝鲜叛逃者,他们在返回后面临监禁或处决。

G个人自主和个人权利

G10-4

个人是否享有行动自由,包括改变居住地、就业或受教育的能力?1/4

继广泛的抗议之后,中共在2022年11月下旬突然放弃严格的新冠病毒清零政策。此前,在全国数十个城市采取的封城措施限制了人们的行动,在某些情况下将他们限制在家中或隔离中心。据报道,一直使用到2022年底的新冠肺炎“健康代码”应用程序,基于任意或不透明的标准,用于限制人们使用航空和火车旅行、医疗设施以及一系列公共服务和空间。一些人报告说,在前往抗议活动的路上,他们的健康代码应用程序突然从绿色变成红色,这就阻止了他们参加抗议活动,这表明政府是使用该应用程序来限制特定个人的行动。

虽然中国宪法赋予个人就冤情或不公正向政府请愿的权利,但在实践中,请愿者在试图前往政府中心时经常被拦截,被强行遣返回家乡或遭法外拘留。

尽管政府明确承诺改革户口(家庭登记)制度,但它继续阻止近3亿国内移民作为他们工作的城市的居民享有充分的合法权利。

遍布新疆各地的警察检查站限制了居民旅行甚至离开家乡的能力。

数百万人受到政府限制出国旅行和获得护照的影响,维吾尔人和西藏人面临的困难最大。当局继续利用新冠肺炎作为限制海外旅行的理由。许多在国外从事政治敏感活动的华侨国民被阻止返回中国,而那些在国外寻求庇护的人则往往面临被遣返和被捕。

G20-4

个人是否能够在不受国家或非国家行为者不当干预的情况下行使拥有财产和建立私营企业的权利?1/4

当局通过银行和能源等关键部门的国有企业、国家土地所有权以及政治和监管控制来支配经济。法律允许中国公民建立和经营私营企业。然而,所有企业都受制于政治干预、任意监管障碍、削弱性审查、负面媒体运动、贿赂要求以及其他形式的腐败。

政府对私营企业、特别是大型技术和社交媒体公司的持续镇压,表面上旨在遏制垄断行为、不受控制的增长以及其他经济弊病,但也使私营部门更牢固地处于中共的控制之下。经营企业的个体继续面临起诉和长期监禁。中国最富有的商人之一、加拿大籍华人肖建华于2022年8月因贿赂和其他指控被判处13年监禁,此前他在香港一家四季酒店被绑架五年。他创立的投资集团“明天系”与前知名官员的家人有联系。

产权保护仍然薄弱。城市土地归国家所有,只有建筑物本身属于私人。农村土地由村庄集体拥有。农民享有他们工作的土地的长期租赁权,但他们转让、出售或开发土地的能力受到限制。低补偿和薄弱的法律保护助长了当地官员对土地的掠夺,他们经常驱逐居民,并将土地权利转让给开发商。腐败在此类项目中很普遍,地方政府依赖土地开发作为关键的收入来源。

G30-4

个人是否享有个人社会自由,包括选择婚姻伴侣和家庭规模的自由,受到家庭暴力时被保护的自由,以及对外表有控制权的自由?2/4

继2021年监管变化允许夫妇最多生育三个孩子后,出于对生育率下降的担忧,政府于2022年发起了一场新的运动,指示当地计划生育官员限制堕胎数量,包括以“非医疗”为由阻止堕胎。此举被解释为提高该国生育率下降的进一步努力。虽然少数民族夫妇在2021年之前已经被允许最多有三个孩子,但实际上,新疆的藏族人以及维吾尔族和其他穆斯林受到旨在限制其繁殖的虐待政策的影响。

根据官方数据,尽管法律将家庭暴力定为刑事犯罪,但家庭暴力继续影响着四分之一的中国妇女。法律没有将配偶强奸定为刑事犯罪。

中国法律将婚姻定义为男女之间的结合,剥夺了同性伴侣的婚姻权利。新疆的穆斯林因其具有宗教内涵的外表而受到限制和惩罚,例如女性的头巾或男性的胡须。

G40-4

个人是否享有机会平等和免受经济剥削的自由?2/4

虽然根据现行法律,中国的工人得到了重要的保护,但违反劳动和就业法规的行为普遍存在。剥削性就业做法,如工资窃取、过度加班、学生劳力和不安全的工作条件在许多行业中普遍存在。强迫劳动和人口贩运很常见,影响到国内移民以及在国外被贩运的中国国民。强迫劳动是监狱和其他拘留设施的常见做法。

责任编辑: 李广松  来源:自由之家/议报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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