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杜耀明:台湾人要选的是总统,不是亲善大使

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台湾的民主体制开张接近三十年,政权属于人民不属于执政者,两岸政策必须建基于民意支持。去年十一月底的民意调查显示,支持维持现状者高达92%,其中44.3%更主张永远维持原状,而维持现状再走向独立者有35.8%,维持现状再走向统一者只有11.5%,反观赞成立即统一者不到1%(0.7%)。换言之,两岸统一没有市场,连同慢慢统一的支持者计算在内,也只有八份一人口,因此候选人主张两岸统一等于政治自杀。

三位台湾总统候选人对两岸关系的主张各有不同,但谁当选也好,在形格势禁下,大方向都离不开不统不独的格局,真正值得讨论的,是哪些方法才能有效维护台湾的现状。

北京一向强调台湾是中国领土,不论中国是指中华人民共和国还是中华民国,台湾总是属于中国的。根据这种论述,谁主宰中国,也就主宰台湾了。在中共来说,北京既然主宰中国,理所当然拥有台湾的主权,台北若果宣布脱离中国独立,北京便会以武力收复失地。在此政治红线下,台湾不能独立建国,否则会惹来战祸。

但台湾的民主体制开张接近三十年,政权属于人民不属于执政者,两岸政策必须建基于民意支持。去年十一月底的民意调查显示,支持维持现状者高达92%,其中44.3%更主张永远维持原状,而维持现状再走向独立者有35.8%,维持现状再走向统一者只有11.5%,反观赞成立即统一者不到1%(0.7%)。换言之,两岸统一没有市场,连同慢慢统一的支持者计算在内,也只有八份一人口,因此候选人主张两岸统一等于政治自杀。

在武力侵台、台湾民意两重压力之下,三位总统候选人只能从有限空间内替台湾定位。如国民党候选人侯友宜虽然赞成“九二共识”(即一个中国,各自表述),但仍坚持中国是民主自由的中华民国,同时反对“一国两制”,并主张以军事实力阻吓侵略者。再如民众党柯文哲,虽然表示“两岸一家亲”,强调以对话缓和紧张关系,但也认同军备的需要,因此他赞成美日韩三国与台湾定期会议,检讨大陆对台的安全威胁及防卫对策。

三人政治论点不同,但主调都是不统不独。尽管两名在野党候选人都注重加强两岸交往,但对两岸统一,其实与执政民进党候选人、现任副总统赖清德没有分别,就是绝口不提统一,以免选民误会,而在独立问题上,赖清德也表明台湾不会宣布独立,因为中华民国主权独立,所以没有需要多此一举。

不过,台湾能否保持现状,不仅取决于台湾人的政治愿景,更涉及有多少实力,其中蔡英文政府加强台湾对大陆抵抗力的四大方面,能否继续下去,更是一大关键。目前除了赖清德表明会继续蔡英文路线,其他两人都有所保留。首先是加强国防军备,如增加军事预算、增购武器、延长兵役期等,以至发展不对称战争能力。原则上,三位候选人都赞成提高军事阻吓力量以防侵略,但国民党立法院党团对有关拨款有所保留,因为他们认为加强军备和军事训练会惹起大陆的疑虑,倒不如用政治方法改善两岸关系,但台湾若欠缺军事实力,单凭政治和谈有用吗?更何况,这样说岂不是说,侯友宜所讲的军事阻吓作用只是空谈?

其次是全面靠向以美国为主的西方民主国家阵营,通过合作和结盟,扩大台湾的国际参与及支持。两位在野候选人虽然同意与一些国家进行军事和情报合作,但对于台湾的国际谋略及结盟计划欠缺看法,是否相信只要得到大陆信任,改善两岸关系,便可以放弃争取民主阵营的支持?

第三是经济及贸易伙伴多元化,扩阔台湾与世界各地的经济关系,降低对大陆的依赖程度,也可降低风险。不过,在野候选人都主张与大陆改善关系,甚至再推动两岸服务贸易协议,以促进两岸经济关系。但再次提高两地经济融合的同时,又如何避免重蹈覆辙,导致过分倚赖大陆,受到大陆经济不景所拖累,并且提防大陆以经济利益为武器,胁迫台湾作出政治让步?

第四是提出台湾政权及自主运作的正当性论述,谋求与北京的关系对等。目前台北基于事实的陈述,即中华民国主权独立,是民主宪政国家,与中华人民共和国互不隶属,从而在此前提下确立两岸不分高低的平等关系。换言之,两岸关系绝非中央与地方政府的关系。不过,侯友宜坚称会捍卫中华民国,却不要求北京面对台湾的宪政现实,反指赖清德是台独份子。柯文哲提出以“五个互相”(认识、了解、尊重、合作、谅解)与大陆对等交往,但不提中华民国政府是有代表性的合法政权,又如何确保得到北京的尊重?

不错,台湾从政者没义务紧跟蔡英文路线,但却有责任认真探讨她每一步的得失,谋求善法,以带领台湾走向真正的和平,而不是左闪右避,毕竟台湾人要选的是总统,不是亲善大使。

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