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本报告发表于2017年。而随着中共极权的强化和互联网技术的进一步发展，文中提及的中共利用大数据侵害隐私和人权的情况，如今只会更加严重，中国异见人士、上访者、少数族裔、其他弱势群体的处境必然变得更为恶劣。
（纽约，2017年11月19日）－人权观察今天表示，中国政府应停止建置大量收集分析公民个人信息的警务大数据平台。这种侵犯人权的"警务云"系统，除其他功能外，主要目的在追踪和预测维权人士、异见人士和少数民族人员的动态，包括被当局指称怀抱"极端思想"者。
中国没有保护隐私不受国家监控的有效机制。
" 中共当局从数以亿计的普通民众身上收集愈来愈多信息并加以集中处理，借以辨别被政府认为偏离'正常思想'的人士，然后加以监控，这种做法令人不寒而栗，"人权观察中国部主任索菲・理查森（Sophie Richardson）说。"中国政府应立即停止这种做法，直到中国建立隐私权保障和负责任的警察部队。"
中国政府以惊人数量收集公民信息素有长期记录，现在更积极开发新技术，例如大数据分析和云端计算系统，藉以更有效率地汇集和采掘个人信息。有关当局并试图连结各式各样的数据库，加强不同部门和各级政府之间，以及民间信息源的数据分享和分析。
中共公安部门利用各种应用程序分析大量且多样的数据，包括文字、视频和图像。这些应用程序能提供实时或接近实时的有用分析，例如监测交通流量模式。 中共公安部门曾经表示，大数据的运用将强化公安搜捕嫌犯、预测犯罪和迅速反应的能力。
但有些这类系统也能史无前例地帮助公安任意取得普通民众的日常生活信息，包括无涉违规犯罪的人士。
"警务云"系统即是公安部最具企图心且侵犯隐私的大数据项目之一。该系统迅速挖掘个人信息，从就医病历到超市会员资料，乃至邮件投递记录，而这些信息大多可以连系到独一无二的居民身份证号码。"警务云"因此可以追踪个人行踪、同行人员和过往行为，并可对其未来活动做出预测。其目的是通过分析，例如谁曾住在某间酒店或与谁结伴旅行，发掘出公安机关"看不见"的事件与人物关联。它还可以提醒公安人员注意不寻常的活动──例如某人明明在当地拥有住所却经常入住当地酒店。
上述各种系统的设计目的包含追踪当局眼中具有政治或社会威胁的群体，令人高度担忧社会和种族定性（profiling）问题。这些平台宣称可以通过预测式警务（predictive policing）分析相关群体的过往活动模式，向公安机关"提醒或警告"该群体的未来活动，以便"更有效堵截"。总管党国公安、检察、法院机关的孟建柱──前公安部长及现任中共中央政法委书记──曾在2015年指出，大数据的重要性在于从"碎片化"的信息中找到规律，进而"确定一个人身份"。
人权观察已就山东、江苏和天津等地公安厅局的多项招标文件，以及相关学术论文和媒体报导进行分析。人权观察主要关注这三个地区，因为它们的招标文件公开上网，而且山东省和江苏省均自诩拥有全国最先进的警务云建设。山东省招标文件包括济南、泰安和威海等主要城市公安局公布的材料；江苏省的盐城市；天津市的文件则为该市公安局所公布。
相关招标文件均公布于2015年到2017年9月。天津警务云的造价最高──约达4百万美元（人民币2,700万元）。
警务云系统显然是全国性项目。2015年，公安部颁发《公安机关信息共享规定》，下令整合数据建构省级警务云，做为全国警务云数据库的基础。
"当警务云大肆汲取愈来愈多的公民信息，一场完美风暴已见端倪，"理查森说。"随着当局追踪每个人一举一动的能力日益增强，全国民众失去的将不仅仅是个人隐私──还有他们所应享的许多权利。"
整合政府和企业的公民数据
警务云系统指在整合不同形式的信息，包括 中共公安部门例行收集的数据，例如住址、亲属关系、节育方法和宗教信仰。警务云平台并可整合酒店、航班和火车记录、生物识别特征、监视器画面，以及来自其他政府部门甚至私营企业的信息。
在山东省威海市，警务云计划整合63种公安数据和来自43个其他政府部门和企业的115种数据（详见清单）。政府收集的数据包括来自国家卫生计生委的病历记录（包括姓名和疾患），来自国家信访局的上访者（向政府申诉者，通常涉及官员侵权）姓名及事由，以及来自司法局的犯罪者姓名地址。警务云也收集企业数据，包括来自电信公司的用户姓名及IP地址，来自网络聊天室的用户姓名及其社交媒体（微信、微博、QQ和电邮）账号，以及来自邮递业者的寄件人／收件人姓名、电话号码和包裹内容申报记录。
在江苏省徐州市，曾有官媒报导提及公安机关从第三方购买企业数据。其所购买的信息包括"互联网上的导航地图数据，大型的互联网企业物流寄递、商品购买交易等。"该文指出，其中部分数据为实时收集，"过去民警上门逐户走访进行采集，每天最多可以采集40户到50户，现在每天24小时可以不间断通过设备进行数据采集。"这类数据包括MAC位址（电脑或其他网络装置的硬件识别码，每件装置的识别码均为独一无二）和网络用户的路由器信息。
大数据系统的侵入性'洞察力'与预测式警务
警务云系统目的在通过"可视化"处理，使公安机关能够找到隐藏在海量数据中找到潜在的趋势和人物关系。它的界面在山东省称为"警务千度"（谐拟中国流行搜寻引擎"百度"），在天津市称为"天地E搜"，可供公安人员搜寻和监控个人、车辆和相关案件。该系统经调校后，亦可依据数据及其分析得出的模式向公安人员示警特定人物、人际关系和相关事件。例如，济南警务云可以分析其所收集的旅店住宿、车辆动线和包裹递送等数据，向公安人员提示可疑活动──例如某人在当地拥有住所却经常入住当地酒店。
这类系统的一个关键特性，就是挖掘当局以其他方式不易发现的关联。济南警务云将来可供公安人员查出"和重点人员关系密切"的人士。换言之，例如，它可以查出哪些人曾和重点人员"一同上网吧超过两次，或一同旅行至少两次。"查出关联以后，公安机关"可以进一步挖掘、分析关系人[信息]"，还可利用该系统将数据呈现为人际关系图。同样地，泰安市公安云也可透过分析"谁跟谁同行、同住、同事；谁常上网；谁跟谁同一户口；谁跟谁有亲戚关系；以及谁跟谁涉及同一案件，"让公安机关能够将人际关系视觉化。
