2025年6月17日，一名男子走过广东中山市被洪水淹没的街道。
“下水道是一个城市的智慧和良心。”这是法国大文豪雨果说的。“中国特色社会主义城市高质量的现代化与世界文明国家的差距，就在于肉眼看不见的下水道。”
法国大文豪雨果说：“下水道是一个城市的智慧和良心”。巴黎现今全长超过2,100公里（1,312英里）的下水道隧道网络，始建于1850年。(Boris Horvat/AFP via Getty Images)
从2025年7月开始中共就大肆宣传称，“十四五”规划主要目标任务已经顺利完成。但是笔者必须严肃地指出，“十四五规划”中的城市排水防涝体系建设行动计划并没有完成。该行动计划的目标非常高、大、上，笔者只选择其中一个作为代表：新城区不再出现“城市看海”现象。理由如下：
第一，2021年至2025年城市洪涝灾害不断，但都不是什么历史最大或者百年不要的暴雨造成。2023年京津冀的暴雨强度不如1963年海河流域暴雨，2021年河南、郑州的暴雨强度不如1975年淮河上游的暴雨。原水利部部副部长叶建春说，中国现有的水利设施完全可以抵御建政以来的自然灾害。这些暴雨都是中国现有的水利设施完全可以抵御的自然灾害之内。
第二，2021年至2025年城市洪涝灾害不断，依然是造成人员死亡失踪和造成人民财产损失的最主要灾害。灾情并没有因为“十四五规划”中的城市排水防涝体系建设行动计划的实施而有所减轻。2021年7月河南郑州被淹，地铁5号线和京广北路隧道被淹，损失惨重；2025年8月7日郑州主城区多处道路与桥洞再次被淹。由于部分路段积水严重，公交车停摆。2023年夏天北京被淹，北京西部地区如门头沟、房山受灾严重，水漫紫禁城；2025年夏天北京再次被淹，北京东部地区如密云、平谷和怀柔受灾严重，紫禁城积水依然严重。
第三，实施“十四五规划”城市排水防涝体系建设行动计划，正如文件所指出的，要有专业人员和资金保障。调查搞清现有城市排水防涝体系建设的硬件，重新计算暴雨强度，规划建设新的、高质量的、有智能的现代城市排水防涝体系，完善城市内涝应急处置体系等等，任务十分繁重。笔者估计，达到上述目标，需要的资金起码在十万亿元人民币以上；需要的专业人员数量非常庞大。可惜，目前中国大学毕业的土木专业的学士、硕士包括博士，寻找对口的专业十分困难，他们只能从事送外卖等灵活就业的工作。目前报考土木专业的考生寥寥无几，就是著名的同济大学土木专业也不能幸免。规划设计院的工程师们工资减少，面临待业的风险。这些情况间接证实，加强排水防涝专业化队伍建设和加强资金保障的目标没有实现，总体目标也没有实现。
一、“十四五”规划只有定性目标定量指标也含糊不清
“十四五”（2021年至2025年）规划的全称是《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标》。“十四五”规划制定的规划期的经济社会发展六个主要目标，全部都是定性的目标。
第一，六个主要目标都含有一个新字。但都没有具体的定义。比如说，改革开放迈出新步伐，朝哪个方向迈出新步伐？国进民退是一个方向；民进国退也是一个方向。无论朝哪个方向迈出一步，都会出现新的状态，都与“十三五”规划结束时不同，都可以说是完成了任务。
