图2：2001年2月新版的《长江三峡工程建设移民条例》，来源：国家行政法规库
朱镕基在颁布新的《长江三峡工程建设移民条例》时，并没有解释修改三峡工程移民政策的原因，也没有揭露长江三峡工程可行性论证的错误，更没有说明，当初认为可开垦、并可以用于安置移民的389万亩荒坡地又到哪里去了？朱镕基还是认为，家丑不可外扬，要维护党中央的决策，维护江泽民的领导核心，维护三峡工程决策的正确，也起到保护李鹏的作用。
根据长江三峡工程可行性论证，三峡工程移民113万，其中农村移民40.5万。1999年和2000年预计外迁移民人数为15万人，最后外迁移民人数总量高达19.7万人，约占三峡工程农村移民的一半。
近20万的三峡工程移民从祖祖辈辈生活的田园上被强制迁移、并有意以小组群分散到全国各地，生活在陌生的环境之中。这是朱镕基接受了新安江水电站移民集体安置，最后在文化大革命中聚众持枪闹事的教训。三峡工程外迁移民采取化整为零的方法进行安置。笔者父母所在的杭州市也接纳了三峡工程外迁安置移民，几位移民就分配在父母所在的生活小区，男的担任清扫街道的任务，女的做家政做保姆。总的感觉是这些移民火气很大，总认为自己舍小家为大家，是中央电视台表扬的社会英雄。如今他们生活在杭州社会最底层，对现状十分不满意。他们通过手机和网络，已经建立起一个庞大的社会组群，这本是当年朱镕基想竭力阻止的。从2009年开始，三峡工程外迁移民出现返迁现象，返回三峡库区，而且人数呈增长趋势。就是在三峡库区当棒棒工，也要返乡。现在不是户口制度阻止了移民的返迁，而是医保制度。返迁移民的医保关系不能和他们一起返回三峡库区。还有就是子女上学问题。人说：回得去的是家乡，回不去的是故乡。由于三峡工程外迁移民是政府组织的强制性迁移，不是移民的自愿行为，所以一旦出事就得上访，就得闹事，长时间难以解决，只能等待这一代移民的忧郁离世，下一代的渐渐淡忘。40多年过去了，新安江水库的移民问题还没解决。三峡工程百万人以上移民问题何时才能解决？朱镕基在世无法回答，也无法面对。如今朱镕基已经去世，也不用回答了。
3.4.朱镕基让三峡库区一千多个被水库淹没的工矿企业破产，不给以任何赔偿，违反中国宪法
邹家华在作《关于提请审议兴建长江三峡工程议案的说明》时特别强调安置三峡工程移民的一个有利条件就是一是百分之五十四以上是城镇居民，基本上可从事原来的职业。
但是在三峡工程移民的过程中，这百分之五十四的移民是城镇居民，却成为另一个最为头痛的问题。
根据三峡工程论证移民组的报告，三峡工程将淹没工矿企业657户。
但是根据2000年10月25日国务院新闻办公室发布的《三峡工程库区移民工作情况》，三峡工程将淹没工矿企业为1599户，比三峡工程论证移民组的657户多出942户。换句话说，三峡工程论证移民组只汇报了淹没工矿企业1599户中的41%，59%没有上报。这个错误，和大量谎报可开垦的荒山草坡数量，是一样的。朱镕基完全有理由提出暂时搁置建设三峡工程，重新检查和编制三峡工程可行性论证，由全国人民代表大会重新审议。
但是朱镕基没有这样做。朱镕基只是迁建了其中的578户工矿企业，而让其他1021户工矿企业破产消失。中共政府也没有给与这1021户工矿企业任何淹没赔偿。如果按照正常程序，这1021户工矿企业的淹没损失，包括土地、厂房、设备以及搬迁重建期间的生产损失，一共在1000亿元人民币以上。
朱镕基让1021户工矿企业破产的理由是产品落后，没有市场竞争力，污染严重等。其实这些理由貌似很站得住脚，其实根本站不住脚。因为造成1021户工矿企业搬迁的是三峡水库的淹没。没有三峡工程时，这些工矿企业都在生产之中，工人有工做，企业有产品而且还有利润。三峡水库蓄水把工厂的用地、厂房和设备都淹没了，把工人的就业岗位淹没了，把工矿企业的产品淹没了。对此三峡工程必须做出赔偿，让这1021户工矿企业在新的场地上得到复原和重新生产，或者给出相应的赔偿资金，使得这些工矿企业有机会在市场上另找出路。
由于三峡库区大部分工矿企业被迫破产消失，由此产生了城镇空心化。移民中的城镇居民，就无法从事原来的职业，原来的移民优势成为移民劣势。
三峡工程移民陷入三无状态。即农村移民无地种、城镇移民无工作、整体移民无出路。
四、三峡工程移民被多次搬迁是常态
许多人以为，在三峡工程移民过程中，一户移民搬迁一次就完事了；一座县城搬迁一次就完事了。其实这些想法都是太幼稚。
巴东县城整体搬迁，四次易址！
巴东老县城依山临江而建，自南朝宋景平元年（423年）置县，历经千年。北宋宰相寇曾在巴东当过三年县令。早在20世纪80年代末三峡论证初期，巴东县便开始筹划新城，曾考虑江北，后来决定选在江南的云沱片区。1995年10月29日，新城规划区附近的黄蜡石发生特大滑坡，造成巨大经济损失，已动工的云沱新城瞬间面临地质威胁，原规划被迫中止。于是把新城改在西壤坡、童家坪一带。1998年之后，新县城范围内的赵树岭滑坡体、东瀼口滑坡体相继出现变形和失稳迹象，大批已经建好的移民新楼沦为危房，巴东县城不得不再次搬迁。这一次巴东县城又回到西壤坡，以西壤坡为核心，向茶店子、沿江路等安全地带延伸。这一次中共政府投入巨资对巴东新城所在的地质灾害体进行了大规模深层治理（如抗滑桩、排水隧洞等）。在中国，丧事往往变成喜事，巴东县城的搬迁成为三峡库区“地质博物馆”里的奇迹。
图3：巴东老县城，图片来源：张崇
奉节县城也经过了四次易址！刘备托孤的白帝城就在老奉节县城旁不远处。读过小说《红岩》的人一定还记得江姐爱人的头颅就挂在奉节县城的伊斗门上。
