第三张照片也是李风先生所拍摄的，是长江边上一位正在打棺材的三峡移民。他在为谁打棺材？为自己还是为别人？
二十世纪八十年代初，笔者在那个地方搞三峡地区国土规划，听说这么一个故事：长江支流清江上建隔河岩水库大坝工程，一位老石匠的家将被库水淹没，将被迫搬迁。老石匠在垸子中用石材雕琢了一口石棺。当隔河岩水库的水慢慢涨上来分页符的时候，老石匠安安静静地躺进了石棺，又用双手托起盖板将石棺盖好。老石匠和他亲手雕琢的石棺一起沉入了库底。
图7：正在打棺材的三峡移民，图片来源：李风
清华大学社会学系景军教授撰写过一篇题为《移民、媒体和一位农村老年妇女的自杀》的文章，专门研究三峡工程移民破坏了原有的社会和空间结构而造成的灾难性后果。
移民可分为强迫移民和自愿移民两大类，水库移民属于强迫移民，从1968年开始到1978年结束的知识青年上山下乡也强迫移民；农民工到城市、特别是一二线大城市寻找工作机会，是自愿移民。不少中国人到海外求学、打工，是自愿移民。强迫移民的最大特点，就是迁移生活和工作居住地，不是移民本人的意愿，象三峡工程移民，是中共政府的意愿。移民被排斥在整个决策过程之外，他们只能被动地去接受中共政府规划和安排的一切，他们往往是躺平者。世界和中国水库移民的经验教训就是，水库移民的权利往往被忽视，水库移民很容易成为贫困人口，甚至成为社会不安定的因素。也正是出于这个原因，三峡工程从一开始就无法得到世界银行这样组织的资金援助。
图8：舍小家，为大家，支援三峡建设为国家，图片来源：网络截屏
中共政府总是宣传，舍小家为大家，舍小家为国家。请问，什么是大家？什么又是国家？大家是由很多的小家组成，国家是由更多的小家组成。当小家的利益可以被舍弃，何来大家的利益？何来国的利益？
六、三峡工程移民远远没有完成
李鹏表彰朱镕基说他对三峡工程，特别是对移民工作的顺利进行发挥了重要作用。那么三峡工程的移民工作是否已经完成？回答是否定的。
从两方面来分析，一方面从移民安置的目标是否完成，另一方面从为解决移民问题的收税是否已经停止。
先讨论移民安置的目标是否完成。
第一，根据《长江三峡工程建设移民条例》第三条规定，三峡工程移民安置的目标是：使移民的生活水平到达或者超过原有水平。虽然三峡工程完成蓄水至海拔175米的计划，但是移民陷入“无地种、无工做、无前途“的困境。虽然目前中共政府把失业的城市移民和失地农村移民纳入城市低保的范畴，但没有解决根本问题；
第二，2020年长江洪水之后，中共政府公布了三峡工程的防洪水位是海拔180.4米，比正常蓄水位高出5.4米，相应的水库库容为450亿立方米，比之前公布的393亿立方米大57亿立方米。为什么邹家华副总理在向全国人大代表做三峡工程议案解释时，不公布这些最重要的数据？因为确定水库工程移民人数的不是水库正常蓄水位，而是水库的防洪水位。三峡工程在发挥防洪效益时，可以蓄水至海拔180.4米。所以三峡工程还有许多移民要搬迁；
第三，许多三峡移民新镇存在诸多地质灾害风险点，这些地质灾害风险点，中共政府十分清楚。他们只是不愿意主动让三峡库区居民搬离这些危险地带，而是等待“天灾”的到来，然后将三峡库区居民“救出灾难”，让他们在“天灾”的威逼之下，不得不“自愿”搬家，承担所有费用，而中共政府又落下一个“人民救星”的好名声。
从移民安置的目标出发，三峡工程的移民工作还没有完成。
众所周知，中共政府为三峡工程建设，向全国老百姓开征一种特别税——三峡工程基金（简称三峡基金），从电费中悄悄地扣除，从最初的每千瓦时（度）3厘增加到9厘，后来一些地方超过每千瓦时一分。按最初规定，从1992年开征，到2009年底结束。
2008年9月，国务院三峡工程建设委员会第十六次会议对三峡工程后续工作进行了部署，确定由国务院三峡办，会同国家发改委、财政部研究提出三峡工程后续工作方案，报国务院审批。2008年10月，国务院三峡办组织有关单位开始编制三峡工程后续工作规划大纲。2009年3月，《三峡工程后续工作规划大纲》送审稿出炉。3月26日，三峡办召开三峡工程后续工作规划编制工作会议，全面动员和具体部署规划编制工作。
依据《三峡工程后续工作规划大纲》，财政部将三峡基金改名为国家重大水利工程基金，继续征收十年，至2019年结束。快结束时，据说听从了一位人大代表的建议，又延长征收至2025年底结束。
2009年4月15日财经网刊登“后三峡时代，三峡库区将启动新移民计划”的文章，重庆市政府一名副省级官员告诉《财经》记者，鉴于生态环境考虑，今后四年内重庆将在三峡库区进行10万人左右的生态移民。出于对蓄水后三峡库区生态环境的担忧，三峡库区新一轮移民计划正悄然启动。不过，相关部门的材料中对此轮移民称为“生态移民”、“地质灾害移民”等，而不再称“三峡移民”。
必须指出的是，三峡库区人口环境容量大，三峡库岸稳定是三峡工程可行性报告的结论，也是三峡工程决策的基础。三峡工程建成后，反过来说，三峡库区生态环境脆弱，地质灾害严重，只能是这样理解，通过三峡工程建设，三峡库区从人口环境容量大变成了生态环境脆弱，从库岸稳定变成了地质灾害严重，因此所谓的生态移民，也是三峡工程的建设所造成的，为三峡工程移民。
2009年07月16日第一财经日报刊登了程维撰写的“重庆酝酿“三峡后移民”计划花千亿再迁20万人”的文章，消息人士15日对CBN记者称，目前重庆市正酝酿一个“三峡后移民”计划。该计划将涉及20万至30万人搬迁，耗资或达1000亿元。现在市里面的想法是，将沿江两岸的居民全部迁走，今后库区周边土地一律用于搞绿化。
国务院三峡工程建设委员会办公室移民管理咨询中心处长梁福庆在2007年中国科协年会上也建议，为确保三峡水库水资源环境和流域水土环境安全，应该再实施生态移民20万人。
2010年1月21日BBC发表题为《三峡工程移民“增加三十万”》的报道，报道援引重庆负责库区移民官员的话说，新增移民是为了防止临近的居民区污染水库、保护居民避免地质灾害。
2010年3月，中共官方媒体之一、英文的中国日报援引重庆市万州区一位官员的话说，移民工程还远远没有结束；为了改善长江支流的水质、减少周边居民造成的污染，并且考虑到大坝工程有可能造成的泥石流等祸患，恐怕至少还要有30万民众需要迁徙。
就此报导2010年3月15日戴晴在接受美国之音记者采访时说：“三峡项目官员一开始的时候，为了说服各方让这个工程“上马”，故意压低移民人数，但是后来，工程启动之后，则不断把需要移民的数字加大，以便从中央政府那里申请更多的搬迁、安置款项。到现在，谁也说不清楚移民有多少人，有的说是147万，有的说是113万，前些日子刚加了一个20万，现在又要加一个30万，到底是多少，没有人说得清楚。”
重庆市政府在2007年制定了《渝东北地区经济社会发展规划》，渝东北是指三峡库区的万州部分，包括万州万州、开县、垫江、梁平、云阳、丰都、忠县、奉节、巫山、巫溪、城口等地。出于库区特殊的生态保护要求，重庆市政府提出2007年起到2020年，从三峡库区的万州部分累计转移人口230万人。
2007年9月20日国务院批准了重庆市政府的城市发展总体规划。10月9日，重庆市副市长余远牧“城乡总体规划新闻发布会”上说，约有400多万人将为三峡库区生态而进行战略性转移，这一人口转移数量是三峡水库百万大移民的4倍。之后美国《华尔街日报》网络中文版文发表“生态问题导致三峡移民再增400万”的文章给予报导。
当时的重庆市规划局局长蒋勇是城市发展总体规划的负责人，他预见三峡工程最终将淹没重庆部分老市区，引起更多的移民。他一方面通过城市总体规划将重庆市主要建筑物控制在海拔220米以上（不是海拔175米），一方面将未来三峡生态移民400万来掩盖三峡工程的严重后果。
其实，渝东北地区经济社会发展规划中所提出的移民230万和城市发展总体规划提出的移民400万是一回事，因为渝东北地区只是三峡库区的一部分。
21世纪经济报道2009年9月14日报道，在重庆举行的第11届中国科协年会上，原国家环保总局副局长、中国工程院院士金鉴明建议，国家有关部门应该着手研究三峡库区生态性移民的可行性和实施方案，争取再用10年时间完成500万生态性移民。金鉴明认为，自2003年以来，三峡库区水位上涨淹没土地70万亩，而可开垦的土地仅19.4万亩，后备耕地资源不足，导致土地资源紧张。
2025年11月15日新华社发表题为《三峡后续工作规划预计到今年底全面完成规划目标任务》的文章称，记者11月14日从水利部获悉，三峡后续工作规划投资1238亿元已全部安排，实施项目7561个，预计到今年底全面完成规划目标任务。报道提及，库区地质安全得到有效保障。实施滑坡、崩塌和危岩体、塌岸工程治理524处，塌岸防护198千米，高切坡治理328处、除险加固1617处，避险搬迁9.2万人，为14.8万人解除了地质灾害威胁。
1992年4月3日全国人大批准三峡工程总造价570亿元。2013年6月7日，国家审计署公布的《长江三峡工程竣工财务决算草案审计结果》显示，经审计调整后，三峡工程决算总金额为2072.76亿元，而三峡工程的动态总投资合计为2485.37亿元。2020年11月三峡工程竣工验收时三峡工程的动态总投资合计为2485.37亿元这个数据没有变。2485.37亿元中包括枢纽工程1263.85亿元；移民资金856.53亿元和输变电工程364.99亿元。
三峡工程投资中移民资金856.53亿元，三峡后续工作投资1238亿元，这笔帐怎么说得圆？
2026年1月26日财政部发文指出：“国家重大水利工程建设基金是国家为支持南水北调工程建设、解决三峡工程后续问题以及加强中西部地区重大水利工程建设而设立的政府性基金，其前身为三峡工程建设基金。2010年1月1日起，三峡工程建设基金停止征收，但为其筹资的电价附加不取消，继续以新设立的国家重大水利工程建设基金的名义征收。当时定下的截止征收日期为2019年12月31日。后经过重庆市等各方的争取，国家决定将征收时间延至2025年底。另，这笔费用已转为税务部门负责征收。现2026年1月12日发文明确该项基金延续征收至2030年12月31日。“
国家重大水利工程建设基金要收到2030年12月31日。看来，已经全面完成的三峡后续工作并没有完成，已经全部完成的三峡工程移民也没有完成。
2003年3月，朱镕基不再担任国务院总理职务，退居二线。
2003年6月1日三峡水库开始蓄水至海拔135米，船闸开始运行，接着第一台发电机组发电。至海拔135米蓄水前，国务院三峡工程建设委员会副主任郭树言介绍说：截至2003年三月底，三峡库区已累计搬迁安置七十二点四万人，占规划移民总数的百分之六十四点三。按照规划，今年还将搬迁安置移民九点四二万人。
三峡工程移民总人数的一半，约七十万人，应该记在朱镕基的头上。
当朱镕基1998年出任国务院总理并兼任国务院三峡工程建设委员会主任时，三峡工程移民安置问题已经暴雷出来，三峡工程可行性论证移民组谎报可开垦荒坡地是实际数据的十余倍。农村移民无法在本地安置已成为事实，而且隐瞒了六成的被淹没的工矿企业。朱镕基正确的做法应该是：暂时搁置三峡工程建设，调查三峡工程论证问题。但是朱镕基没有这样做。他不顾1993年8月国务院发布的《长江三峡工程建设移民条例》，以铁腕手段将三峡工程移民在本地安置的方针改为本地安置与外迁安置相结合，强行将近20万三峡工程移民外迁安置。直到2001年2月21日朱镕基才公布修订了的《长江三峡工程建设移民条例》，将外迁安置合法化。同时朱镕基强行将1千余户被淹没的工矿企业破产，不给予任何财产补偿，造成三峡工程城镇移民大量失业。朱镕基在三峡工程移民安置上的做法，与其在国企改革上的做法，如出一辙，结果是，保证了三峡工程在2003年6月的蓄水运行，但导致三峡移民陷入“无地种、无工做、无出路”的绝境，更有一些老年移民拒绝外迁异地，选择了自杀的道路，制造了人间悲剧。涪陵作协主席李世权说，再大的悲，都无法与三峡移民远离故土的疼痛相提并论。
朱镕基在三峡工程移民安置上的做法，证明了朱镕基中共党内一位特殊而又忠诚的党员。其特殊性表现在他是一个能独立思考、敏锐发现问题、提出解决问题并雷厉风行地将措施变为行动的行政领导；证明他是忠诚的中共党员，因为他在三峡工程移民安置上的最基本出发点是中共的利益，是中共中央、国务院和全国人大做出的建设三峡工程的决策，他做事的原则是永远在中共的纪律所允许的范畴之内，修正一些错误。至于中国的未来、中国绝大多数中国老百姓的利益特别是被涉及的百姓利益，不是朱镕基首先要考虑的事情。
参考文献：（略）
