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王维洛:荒唐的治水:蓄滞洪区建城镇,城镇变为蓄滞洪

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——京津冀洪水过程中动用分滞洪区所造成的财产损失赔偿的法律依据应该是什么?

中国自然灾害多,但是人祸更多。规划错误就是导致人祸的一个主要原因,而且无人为规划错误承担责任,致使规划错误不断重复,人祸层出不穷。在2023年7月底8月初的京津冀洪水过程中,许多灾民、许多时评人士指出,将海河流域的蓄滞洪区建成城镇,再将城镇变为蓄滞洪区,这是导致严重洪灾的一个主要原因。将蓄滞洪区建成城镇,这是规划错误。京津冀洪水过程中动用分滞洪区所造成的财产损失赔偿的法律依据应该是中华人民共和国城乡规划法。将蓄滞洪区建成城镇,违反了中华人民共和国城乡规划法!中共各级政府必须承担责任,向灾民支付赔偿,让灾民的生活恢复到灾前水平,而不是简单补偿。

霸州等地民众抗议泄洪

根据BBC2023年8月6日报道[1],之前河北已经启用7处蓄滞洪区分洪,包括位于廊坊霸州的东淀蓄滞洪区于8月1日启用,霸州有民众控诉泄洪令当地大面积被淹,数万人家园被毁,但央视的报道却指是降雨导致“积水”。霸州数百名民众8月4日到市政府大楼抗议,他们高举“还我家园,明明是泄洪原因,却说降雨所致”的横幅,并一度受到在场警察的暴力对待。

图1:2023年8月4日霸州民众在市政府前拉着“还我家园,明明是泄洪原因,却说降雨所致!”的横幅表达抗议泄洪,图片来源:网络截屏

又根据Newtalk新闻8月9日报道[2],河北霸州灾民7日再度聚集在当地政府前讨要说法,又遭到官方暴力对待。一段影片中可见,灾民们拉着横幅、举着拳头对着政府大楼高喊:“还我家园!还我家园!”在民众前面的是一排排的警察,其中还有穿防弹衣的特警。一名男子被警察施暴后,脸部、眼睛均有鲜血。一位女村民边拍摄边控诉:“看见了吗,这都是吃国家饭的警察,打人了,看看我们这人(被)打的。”该女村民接着表示:“看见了吗?这是(被)打的我们,然后(警察)弄辣椒水。看这些人的眼(睛)(被喷辣椒水)了吗?(警察)打我们农民⋯⋯”,现场多位村民因被喷辣椒水,眼睛疼痛难忍,旁边人在用瓶装水给他们洗眼睛。这位女村民边说边哭了起来。

图2:霸州民众在市政府前抗议泄洪时,被警察以辣椒水喷眼睛,图片来源:网络截屏

于此同时,保定市定兴县兰沟洼蓄滞洪区的灾民也在定兴县政府门口讨公道,有灾民指出:“我们被四个水库同时放水淹了家园,这不是天灾!(当局)力保雄安白沟,把我们的家乡淹完了,故意炸开大堤把水放进村里。我们只是想要个说法。定兴县政府武力镇压无家可归的难民!”

可见,水库大坝在这次洪水过程中并没有发挥所期望的“控制洪水”的作用,水库放水反而加大了洪灾灾害。

规划错误:将蓄滞洪区建成城镇,再将城镇变为蓄滞洪区

在德国学习国土规划(RAUMPLANUNG),有一个概念是在中国从来没有接触过的,就是:规划错误。

由于规划所导致的失误,就是规划错误,比如将有工业污染的土地规划成为居住用地、将居住用地规划在洪水淹没区之内,将居住用地规划在煤矿塌陷区之内等等。如果规划的制定者或者规划的审批者是某地方政府,那么地方政府就必须承担全部赔偿责任。规划错误的受害者可以在德国行政法院起诉有关地方政府,要求赔偿全部损失。

那么河北省地方政府,霸州市、涿州市、定兴县等地方政府有没有规划错误呢?回答是肯定的。

许多中国海外自媒体人都指出了河北省地方政府的规划错误——将蓄滞洪区建成城镇。

社会和国民经济发展规划、国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划与城乡规划构成一个完整的中国空间规划系统。各种规划之间要求互相协调,不能互相打架,这就是人们经常说的合理布局、均衡布局。把城镇规划建设在蓄滞洪区,就是错误的做法,不注重投资效益不说,还不能保证公共安全。

1989年12月26日全国人大常务委员会通过《中华人民共和国城市规划法》,自1990年4月1日起施行。2007年10月28日全国人大常务委员会通过《中华人民共和国城乡规划法》,自2008年1月1日起施行。《中华人民共和国城市规划法》同时废止。现在执行的《中华人民共和国城乡规划法》经过2015年和2019年二次修正。

《中华人民共和国城乡规划法》第四条规定:制定和实施城乡规划,应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则,改善生态环境,促进资源、能源节约和综合利用,保护耕地等自然资源和历史文化遗产,保持地方特色、民族特色和传统风貌,防止污染和其他公害,并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

责任编辑: 李广松  来源:议报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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