通报特别指出,本工程下水库大坝采用混凝土面板堆石坝,尚未开始大坝主体施工。下水库坝肩边坡存在的部分锚筋桩、锚杆钢筋长度不足、焊接不规范、注浆量不足等问题将影响支护效果,可能导致边坡失稳。其中,左岸坝肩为岩质边坡,完整性较好,极端工况下可能有个别岩块掉落;右岸坝肩以全风化基岩边坡为主,稳定性相对较差,极端工况下可能发生约1000立方米的塌方,大部分塌方体将堆积在坝肩公路上(边坡与大坝间为场内公路,宽12.8米至16米,对应边坡垮塌位置可承接约2000立方米堆积体),导致场内交通道路受阻等,少量岩土体掉落坝顶或进入下水库,不会发生危害性涌浪,不会影响大坝(示意图附后)。中国电建正在组织施工单位制定整改方案,对存在的问题进行彻底整改,确保边坡稳定[viii]。

图4:福建永安抽水蓄能电站水库大坝施工偷工减料问题情况通报中的附图
通报指出,福建永安抽水蓄能电站的问题,只是偷工减料的问题,况且后果也不严重,不会影响大坝,因为尚未开始大坝主体施工。显然国家能源局福建监管办公室已经忘记:2024年12月,永安抽水蓄能电站下水库工程已经正式开工。2025年4月20日下水库工程已经成功截流,下水库项目正式进入主体工程施工阶段。
可见负责调查的国家能源局福建监管办公室的目的是十分明确的:大事化小,小事化了,不要涉及有关制度的根本问题。
新华网的报道中特别关注了永安抽水蓄能电站的施工、监理是否均由中国电建下属企业包揽一事。
新华网的报道称,针对媒体反映的项目施工、监理单位同属中国电建的问题,经对照《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规及《〈建设工程质量管理条例〉释义》进行核查,施工单位水电三局和监理单位华东咨询公司不存在行政上下级关系,未发现两家公司存在参股、联营等关系。
事实上,媒体反映的项目施工、监理单位同属中国电建的问题。施工单位是中国水利水电地三工程局有限公司,隶属于中国电建集团,简称水电三局。监理单位是浙江华东工程咨询有限公司,隶属于中国电建集团华东勘测设计院有限公司,简称华东咨询公司。
中国电建集团主要下属有:
(1)中国水利水电建设集团公司,由十余个水电局组成,如水电三局,驻地为西安;
(2)中国水电工程顾问集团公司:中国唯一提供水电水利建设和风电开发综合性技术服务的大型企业集团;
(3)十余家设计院:华东勘测设计院有限公司、成都勘测设计院有限公司等。
水电三局属于中国水利水电建设集团公司,中国水利水电建设集团公司又属于中国电建集团。
华东咨询公司属于华东勘测设计院有限公司,而华东勘测设计院有限公司,又属于中国电建集团。
虽然水电三局与华东咨询公司不存在行政上下级关系,但它们都下属于中国电建集团,有着十分密切的“亲戚关系”。

图5:中国电力建设集团有限公司结构示意图,这就是水电三局与华东咨询公司不存在行政上下级关系的解释,图片来源:作者自制















