对比第一次与第二次国土调查数据证实中国丢失了28704.95平方公里的国土

这段时间以来的退林（草）还耕、平坟还耕、拆绿还耕、拆路还耕、水稻上山等的一番大折腾，据说都是因为在2009年的第二次国土调查（简称二调）与2019年的第三次国土调查（简称三调）的十年间中国流失了1.13亿亩耕地。但是没有人关注：中华人民共和国已经一点一点地丢失了许多国土面积！yibaochina.com

通过对比第一次（简称一调）与第二次国土调查数据，证实在这期间中国丢失了28704.95平方公里的国土（据称中国与塔吉克斯坦间曾有约2.8多万平方公里的领土纠纷。2011年边界问题得以“解决”，中国仅获得1158平方公里。失去的28704.95平方公里主要来自中塔边界地区）！yibaochina.com

众所周知，中华人民共和国有960万平方公里国土。到第一次国土调查（简称一调）结束时（1996年）只剩940多万平方公里；到二调结束时又比一调减少了近28705平方公里。到目前为止尚未公布三调的国土面积，存在国土面积进一步减小的可能。三调的结果显示，中国土地资源的潜力几乎使用殆尽！暂时的落后并不可怕，最为可怕的是失去了发展的潜力！yibaochina.com

一、1949年毛泽东宣布中华人民共和国有九百五十九万七千方公里的国土

中国人民政协第一届全体会议于1949年9月21日至30日在北京怀仁堂举行，为中华人民共和国的成立做准备。会议通过了相当于临时宪法的《中国人民政治协商会议共同纲领》，选举了中央政府组成人员，毛泽东当选为中央政府主席。yibaochina.com

毛泽东在中国人民政协第一届全体会议上致开幕词时说：“我们的极好条件是有四万万七千五百万的人口和九百五十九万七千方公里的国土。[1]”请注意，毛泽东对中国土地资源的评价是：我们有极好的条件。yibaochina.com

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图1：毛泽东在政协第一届全体会议上说：我们的极好条件是有四万万七千五百万的人口和九百五十九万七千方公里的国土，图片来源：https://www.xuyuan.ink/post/2944.htmlyibaochina.com

这就是中华人民共和国国土面积960万平方公里的最早也是最权威的出处。yibaochina.com

至于在1949年毛泽东、周恩来是根据什么得出国土面积960万平方公里的结论，中共政府没有公布计算的细节。有报道说，是在全国政协会议召开之前，周恩来要求中国人民解放军总参作战部用两天时间内计算出来的。其实这数字更可能是从公布的中华民国的国土面积中减去外蒙古、唐努乌梁海等地的面积估算，然后取整所得[2]。yibaochina.com

根据中华人民共和国中央人民政府网上的《中华人民共和国简况》[3]，国土面积：国土总面积为960万平方公里，约占世界陆地总面积的1／15，略相当于除前苏联之外的欧洲各国的总面积，仅次于俄罗斯和加拿大，居世界第三位。东部地区占10.5％，中部地区占25.3％，西部地区占64.2％。土地资源中，山地320万平方公里，高原250万平方公里，盆地180万平方公里，平原115万平方公里，丘陵95万平方公里（截至1997年）。yibaochina.com

又根据中华人民共和国中央人民政府网（简称中央政府网）上的《中华人民共和国版图》[4]，中国有陆地面积960万平方公里。yibaochina.com

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图2：中国陆地面积九百六十万平方公里，图片来源：如图所示yibaochina.com

根据中华人民共和国中央人民政府网，国土总面积为960万平方公里，陆地面积960万平方公里，可见国土总面积与陆地面积的概念是一致的。yibaochina.com

二、中华人民共和国国土的基本情况

中华人民共和国自然资源部在介绍土地资源的国情[5]时指出：yibaochina.com

  • 土地资源总量大，但人均占有土地少，人均占有耕地更少；
  • 土地类型多，但山地多于平地；
  • 土地资源的地区分布不平衡，耕地资源总体水平差；
  • 难以利用的土地资源面积大，后备土地资源潜力不足，特别是耕地后备资源不足。

自然资源部称，目前中国国土地资源已利用的达到100亿亩左右，占土地面积的三分之二，还有三分之一土地是难以利用的沙漠、戈壁、冰川以及永久积雪、石山、裸地等。yibaochina.com

请读者记住这数字，已经利用的土地资源占土地面积的三分之二，还有三分之一土地是难以利用的沙漠、戈壁、冰川以及永久积雪、石山、裸地等。yibaochina.com

当笔者在南京大学地理系学习和工作时，当时的土地利用情况如下表所示：yibaochina.com

已利用土地 工矿交通城市用地 7 %
草地 33 %
林地 12.7 %
耕地 10.4 %
宜利用和开发中土地 宜垦荒地 3.5 %
宜林荒地 9.5 %
沼泽滩涂水域 4 %
难利用土地 沙漠石头山地永久积雪和冰川 19 %
其他 0.09 %

资料来源：杨树珍主编，刘国心副主编《国土经济学》[6]，第44页，天津人民出版社，天津，1986。yibaochina.com