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王维洛:朱镕基与三峡工程移民

朱镕基在三峡工程移民安置上的做法,证明了朱镕基中共党内一位特殊而又忠诚的党员。其特殊性表现在他是一个能独立思考、敏锐发现问题、提出解决问题的措施并雷厉风行地将措施变为行动的行政领导;说他是忠诚的中共党员,因为他在三峡工程移民安置上的最基本出发点是中共的利益,是中共中央、国务院和全国人大做出的建设三峡工程的决策,他做事的原则是永远在中共的纪律所允许的范畴之内,修正一些错误。至于中国的未来、中国绝大多数中国老百姓的利益特别是被涉及的百姓利益,不是朱镕基首先要考虑的事情。

库移民属于强迫移民,从1968年开始到1978年结束的知识青年上山下乡也强迫移民;农民工到城市、特别是一二线大城市寻找工作机会,是自愿移民。不少中国人到海外求学、打工,是自愿移民。强迫移民的最大特点,就是迁移生活和工作居住地,不是移民本人的意愿,象三峡工程移民,是中共政府的意愿。移民被排斥在整个决策过程之外,他们只能被动地去接受中共政府规划和安排的一切,他们往往是躺平者。世界和中国水库移民的经验教训就是,水库移民的权利往往被忽视,水库移民很容易成为贫困人口,甚至成为社会不安定的因素。也正是出于这个原因,三峡工程从一开始就无法得到世界银行这样组织的资金援助。

图8:舍小家,为大家,支援三峡建设为国家,图片来源:网络截屏

中共政府总是宣传,舍小家为大家,舍小家为国家。请问,什么是大家?什么又是国家?大家是由很多的小家组成,国家是由更多的小家组成。当小家的利益可以被舍弃,何来大家的利益?何来国的利益?

六、三峡工程移民远远没有完成

李鹏表彰朱镕基说他对三峡工程,特别是对移民工作的顺利进行发挥了重要作用。那么三峡工程的移民工作是否已经完成?回答是否定的。

从两方面来分析,一方面从移民安置的目标是否完成,另一方面从为解决移民问题的收税是否已经停止。

先讨论移民安置的目标是否完成。

第一,根据《长江三峡工程建设移民条例》第三条规定,三峡工程移民安置的目标是:使移民的生活水平到达或者超过原有水平。虽然三峡工程完成蓄水至海拔175米的计划,但是移民陷入“无地种、无工做、无前途“的困境。虽然目前中共政府把失业的城市移民和失地农村移民纳入城市低保的范畴,但没有解决根本问题;

第二,2020年长江洪水之后,中共政府公布了三峡工程的防洪水位是海拔180.4米,比正常蓄水位高出5.4米,相应的水库库容为450亿立方米,比之前公布的393亿立方米大57亿立方米。为什么邹家华副总理在向全国人大代表做三峡工程议案解释时,不公布这些最重要的数据?因为确定水库工程移民人数的不是水库正常蓄水位,而是水库的防洪水位。三峡工程在发挥防洪效益时,可以蓄水至海拔180.4米。所以三峡工程还有许多移民要搬迁;

第三,许多三峡移民新镇存在诸多地质灾害风险点,这些地质灾害风险点,中共政府十分清楚。他们只是不愿意主动让三峡库区居民搬离这些危险地带,而是等待“天灾”的到来,然后将三峡库区居民“救出灾难”,让他们在“天灾”的威逼之下,不得不“自愿”搬家,承担所有费用,而中共政府又落下一个“人民救星”的好名声。

从移民安置的目标出发,三峡工程的移民工作还没有完成。

众所周知,中共政府为三峡工程建设,向全国老百姓开征一种特别税——三峡工程基金(简称三峡基金),从电费中悄悄地扣除,从最初的每千瓦时(度)3厘增加到9厘,后来一些地方超过每千瓦时一分。按最初规定,从1992年开征,到2009年底结束。

2008年9月,国务院三峡工程建设委员会第十六次会议对三峡工程后续工作进行了部署,确定由国务院三峡办,会同国家发改委、财政部研究提出三峡工程后续工作方案,报国务院审批。2008年10月,国务院三峡办组织有关单位开始编制三峡工程后续工作规划大纲。2009年3月,《三峡工程后续工作规划大纲》送审稿出炉。3月26日,三峡办召开三峡工程后续工作规划编制工作会议,全面动员和具体部署规划编制工作。

依据《三峡工程后续工作规划大纲》,财政部将三峡基金改名为国家重大水利工程基金,继续征收十年,至2019年结束。快结束时,据说听从了一位人大代表的建议,又延长征收至2025年底结束。

2009年4月15日财经网刊登“后三峡时代,三峡库区将启动新移民计划”的文章,重庆市政府一名副省级官员告诉《财经》记者,鉴于生态环境考虑,今后四年内重庆将在三峡库区进行10万人左右的生态移民。出于对蓄水后三峡库区生态环境的担忧,三峡库区新一轮移民计划正悄然启动。不过,相关部门的材料中对此轮移民称为“生态移民”、“地质灾害移民”等,而不再称“三峡移民”。

必须指出的是,三峡库区人口环境容量大,三峡库岸稳定是三峡工程可行性报告的结论,也是三峡工程决策的基础。三峡工程建成后,反过来说,三峡库区生态环境脆弱,地质灾害严重,只能是这样理解,通过三峡工程建设,三峡库区从人口环境容量大变成了生态环境脆弱,从库岸稳定变成了地质灾害严重,因此所谓的生态移民,也是三峡工程的建设所造成的,为三峡工程移民。

2009年07月16日第一财经日报刊登了程维撰写的“重庆酝酿“三峡后移民”计划花千亿再迁20万人”的文章,消息人士15日对CBN记者称,目前重庆市正酝酿一个“三峡后移民”计划。该计划将涉及20万至30万人搬迁,耗资或达1000亿元。现在市里面的想法是,将沿江两岸的居民全部迁走,今后库区周边土地一律用于搞绿化。

国务院三峡工程建设委员会办公室移民管理咨询中心处长梁福庆在2007年中国科协年会上也建议,为确保三峡水库水资源环境和流域水土环境安全,应该再实施生态移民20万人。

责任编辑: 江一  来源:独立中文笔会 转载请注明作者、出处並保持完整。

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