查三峡工程论证问题。但是朱镕基没有这样做。他不顾1993年8月国务院发布的《长江三峡工程建设移民条例》,以铁腕手段将三峡工程移民在本地安置的方针改为本地安置与外迁安置相结合,强行将近20万三峡工程移民外迁安置。直到2001年2月21日朱镕基才公布修订了的《长江三峡工程建设移民条例》,将外迁安置合法化。同时朱镕基强行将1千余户被淹没的工矿企业破产,不给予任何财产补偿,造成三峡工程城镇移民大量失业。朱镕基在三峡工程移民安置上的做法,与其在国企改革上的做法,如出一辙,结果是,保证了三峡工程在2003年6月的蓄水运行,但导致三峡移民陷入“无地种、无工做、无出路”的绝境,更有一些老年移民拒绝外迁异地,选择了自杀的道路,制造了人间悲剧。涪陵作协主席李世权说,再大的悲,都无法与三峡移民远离故土的疼痛相提并论。
2003年3月,朱镕基不再担任国务院总理职务,退居二线。
朱镕基在三峡工程移民安置上的做法,证明了朱镕基中共党内一位特殊而又忠诚的党员。其特殊性表现在他是一个能独立思考、敏锐发现问题、提出解决问题的措施并雷厉风行地将措施变为行动的行政领导;说他是忠诚的中共党员,因为他在三峡工程移民安置上的最基本出发点是中共的利益,是中共中央、国务院和全国人大做出的建设三峡工程的决策,他做事的原则是永远在中共的纪律所允许的范畴之内,修正一些错误。至于中国的未来、中国绝大多数中国老百姓的利益特别是被涉及的百姓利益,不是朱镕基首先要考虑的事情。
二、三峡工程移民一共是多少?
1986年6月,中共中央、国务院下发15号文件,即《关于长江三峡工程论证有关问题的通知》,当时的水利部部长钱正英出任三峡工程论证领导小组组长。钱正英在后来回忆说,三峡工程工程论证认为有两个问题是最担心的,一个是泥沙问题,一个是移民问题。后来又加了一个生态环境问题。所以三峡工程论证下设14个专业组,其中一个专业组就是移民组。
先讨论一个最简单的问题:三峡工程移民一共是多少?
2.1.规划的三峡工程移民人数
三峡工程可行性论证移民组在报告中写道:
按照三峡工程可行性报告选定的正常蓄水位175米建设方案,库区淹没涉及川、鄂两省的19个县(市),全部或部分淹没2个县级市、11个县城、140个集镇、326个乡、1351个村,其1985年底的淹没实物指标是:
淹没区人口:72.55万人,其中城镇39.29万人,农村33.26万人(笔者注:城镇人口占54%)。
上列淹没区人口是指1985年底的统计数字,是来自中共政府的户籍登记。考虑到工程从开工到建成这个期间内的人口自然和机械增长以及城镇迁建征地等多种因素,规划最终(到2008年)需要搬迁安置的人口为113.38万人。从实际调查的72.55万人增加到113.38万人,人口自然和机械增长以及城镇迁建征地等多种因素的影响,使得移民人口增加56.28%。
规划的三峡工程移民总人数113.38万人,简称113万人,又称百万移民。1992年4月3日全国人大批准的三峡工程,其移民总人数为113万人。
其实,三峡工程可行性论证移民组负责人李伯宁在在1991年11月6日一次内部的汇报会议上说:“按1985年至1990年19个县市的实际情况统计,库区人口每年增长21.93‰……,如按这五年的平均增长率来计算,到2008年直接淹没人口已不是113.38万人,而是130.36万人。如果……1993年进行施工准备,20年完成全部移民的规划,到2012年,在能够控制的情况下,全部移民为131.44万人”。
到了1992年夏季,在国务院召开的一次关于三峡移民问题的会议上,在内部给出移民“将有120万以上”这一估计之后,李伯宁关照在场人说:“你们不要公布这个数字,现在我们只说100多万”。
就在全国人民代表大会审批三峡工程之前,长江水利委员会已经在做另一次水库淹没线以下的人口调查。调查是在1991年10月下旬开始的。但是调查却拖到全国人大批准三峡工程后的1992年6月上旬结束。调查结果为:淹没人数人口84.75万人。其中农村人口34.87万人、占41.14%,城镇人口49.88万人、占58.86%。按地域分,湖北库区12.5万人,占14.75%,四川库区(后改为重庆库区)72.25万人,占85.25%。
这次调查结果显示,在同样的淹没范围内,人口从原来的72.55增加到84.75万,增加了12.20万人。如果同样考虑从开工到建成这个期间内的人口自然和机械增长以及城镇迁建征地等多种因素的影响,移民人口增加56.28%,三峡工程移民人口应该为132.45万人。但是长江水利委员会、水利部和国务院都没有相应修改三峡工程移民人数,依然维持在113万。
长江水利委员会在1997年出版了一套关于三峡工程可行性论证的书,其中一册是关于三峡工程移民的,书名为《三峡工程移民研究》。长江水利委员会将可行性研究报告中的移民人数作了修改,结论是,三峡工程移民将超过120万。这是在世界上在工程可行性研究报告中,对移民数量描述的一种非凡的创造:只给出了移民人数的下限,没有给出上限。
2.2.实际搬迁人口
那么最后一共搬迁了多少人呢?没有一个准确的数字。可以找出许多数字,但是之间又缺乏逻辑关系。一个普遍的趋势是,移民工作进行到2006年时,移民总人数呈增长趋势。之后移民总人数有时增加有时又减少,重庆武汉两地移民人数增加,中央统计的数字减小。最终移民人数越变越小,2009年、2010年移民人数达到139.8万,约140万,2020年减少至131万。














